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創新生產托管方式 推動社會化服務發展 高密市現代農業發展中心

來源: 農視網 2021-08-23 09:34:48

高密市是山東省首批六個“農業生產社會化服務試點縣”之一。2018年成功創建“全國主要農作物生產全程機械化示范縣”、2019年成功創建“山東省‘兩全兩高’農業機械化示范縣”。全市現有各類農業專業化社會化服務主體327家,服務面積136.8萬畝次,農業綜合機械化水平已達到95.5%,小麥、玉米耕種收綜合機械化率達100%。2020年實施省農業生產托管服務項目24萬畝,2021年實施第一批農業生產托管服務項目11.3萬畝,托管服務小農戶占比在60%以上。

一、建立健全政策體系。成立農業生產托管服務項目實施領導小組,制定了《高密市農業生產托管服務項目實施方案》,明確牽頭部門和協作單位,制定時間表和任務圖,定期調度進展情況,形成了協同推動農業生產社會化服務規范發展的良性機制。

二、確保農戶受益。與高密市惠民村鎮銀行一起研究制定了《高密市農業生產托管服務項目三方共管賬戶協議》,建立三方共管銀行賬戶。由服務主體協調鎮村,向農戶收取生產托管各環節總服務費減去補貼差額的一半作為預付款,在所有環節結束、經驗收合格后,收取剩余部分。資金收取后存入共管賬戶,支取資金時須經高密市現代農業發展中心審核同意,留有5%的資金用于處理有關農戶和服務主體的糾紛。

三、開展整建制托管。通過村“兩委”開展“村莊整建制托管”,并逐步推行“土地股份合作社+生產全托管”經營模式,實現“農民組織化+服務規模化”,推動小農戶與現代農業發展有機銜接,達到了農民、村集體和服務主體“三方共贏”。高密市在咸家工業區93個村實現整鎮托管。

四、加大服務主體培育。通過政府購買服務等方式,支持實力強、口碑好的服務主體快速發展,實施生產托管項目。以農業專業化社會化服務機制創新試點創建為契機,開展農業生產服務業示范鎮村和示范組織創建活動。建立農業社會化服務主體名錄庫,納入名錄庫管理的服務主體有19家,創建省級社會化服務示范組織2家,濰坊市級示范組織2家,高密市級示范組織11家。

五、探索建立區域性服務中心。發揮政府與市場合力,支持鎮街區與服務主體建設區域性農業社會化綜合服務中心,先后建立了為大牟家鎮農業綜合服務中心、咸家工業區服務中心等鎮級服務中心15個,實現了鄉鎮全覆蓋。

六、創新服務方式和手段。建立“農業大數據平臺”,農事作業、農業信息以及農產品質量追溯等環節實現信息化管理、動態分析監控。借助“高密一號”高光譜遙感衛星,實施“星空地一體“的信息獲取、人機環境協同的機群作業、基于作物生長需求的肥水藥精準管理,提供“精準氣象服務”,針對服務地塊上方云層實時分析,可精準預測未來2小時的降水情況,準確指導農事作業。生產托管項目全部采用中農云農機作業平臺精準監管,安裝農機作業監測設備,通過精準作業信息平臺可以實時監控農機位置、作業面積畝數、作業深度等數據,為生產托管提供有力保障。

通過開展農業生產社會化服務,進一步提升了糧食生產能力,創新了服務小農戶聯結機制,壯大了村集體經濟,促進了農業節本增效,加快了鄉村振興的進程。

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