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　　現(xiàn)在，距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標(biāo)只有五六年了，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少，必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)。黨和國家要把抓好扶貧開發(fā)工作作為重大任務(wù)，貧困地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要心無旁騖、聚精會神抓好這項(xiàng)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾通過頑強(qiáng)奮斗早日改變面貌。“當(dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯。”說的就是這個道理。

　　——習(xí)近平2015年1月12日在中央黨校縣委書記研修班學(xué)員座談會上的講話?

　　扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)。現(xiàn)在距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會只有五、六年時間了，時不我待，扶貧開發(fā)要增強(qiáng)緊迫感，真抓實(shí)干，不能光喊口號，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)。要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。?

　　——習(xí)近平2015年1月19日在云南昭通考察工作時的講話

　　全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個都不能少，一個都不能掉隊(duì)。要以時不我待的擔(dān)當(dāng)精神，創(chuàng)新工作思路，加大扶持力度，因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力，確保如期啃下少數(shù)民族脫貧這塊硬骨頭，確保各族群眾如期實(shí)現(xiàn)全面小康。?

　　——習(xí)近平2015年1月29日在國家民委《民族工作簡報》第6期《“中國扶貧開發(fā)第一村”福建寧德市赤溪畬族村各族群眾全面邁入小康生活》上的批示，選自《習(xí)近平扶貧論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2018年8月版?

　　我們實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。這就是我常說的小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)的涵義。?

　　——習(xí)近平2015年2月13日在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上的講話??

　　加快老區(qū)發(fā)展步伐，做好老區(qū)扶貧開發(fā)工作，讓老區(qū)農(nóng)村貧困人口脫貧致富，使老區(qū)人民同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會，是我們黨和政府義不容辭的責(zé)任。對這個問題，我一直掛在心上，而且一直不放心，所以經(jīng)常講這個問題，目的就是推動各方面加緊工作。?

　　——習(xí)近平2015年2月13日在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上的講話?

　　在頂層設(shè)計(jì)上，要采取更加傾斜的政策，加大對老區(qū)發(fā)展的支持，增加扶貧開發(fā)的財政資金投入和項(xiàng)目布局，增加金融支持和服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)社會資金投向老區(qū)建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位到老區(qū)興辦各類事業(yè)和提供服務(wù)，形成支持老區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大社會合力。要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置，加快道路和交通設(shè)施建設(shè)，加快水利、能源、通信、市場等建設(shè)，從根本上改變交通落后狀況，改善生產(chǎn)生活條件。要加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力建設(shè)基本農(nóng)田，保障人均基本口糧田。?

　　——習(xí)近平2015年2月13日在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上的講話?

　　加快老區(qū)脫貧致富步伐，必須真抓實(shí)干，貫徹精準(zhǔn)扶貧要求，做到目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確、舉措明確，精準(zhǔn)發(fā)力，扶真貧、真扶貧，把錢真正用到刀刃上，真正發(fā)揮拔窮根的作用。?

　　——習(xí)近平2015年2月13日在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上的講話?

　　俗話說得好，家有良田萬頃，不如薄技在身。要加強(qiáng)老區(qū)貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)，授之以漁，使他們都能掌握一項(xiàng)就業(yè)本領(lǐng)。?

　　——習(xí)近平2015年2月13日在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上的講話??

　　要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實(shí)事。貧困地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要立下軍令狀，好干部要到扶貧攻堅(jiān)一線經(jīng)受磨練。?

　　——習(xí)近平2015年3月8日在參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團(tuán)審議時的講話?

　　要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊(duì)。要幫助貧困地區(qū)群眾提高身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、就業(yè)能力，努力阻止因病致貧、因病返貧，打開孩子們通過學(xué)習(xí)成長、青壯年通過多渠道就業(yè)改變命運(yùn)的扎實(shí)通道，堅(jiān)決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。?

　　——習(xí)近平2015年3月8日在參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團(tuán)審議時的講話?

　　我們的第一個百年目標(biāo)是到2020年全面建成小康，沒有農(nóng)民的小康就不是全面小康。這次來貴州調(diào)研一個很重要的主題就是了解貧困人口如何脫貧致富。通過你們剛才講的，看到每個人洋溢在臉上的愉悅表情，知道你們過得不錯，這里的脫貧致富是比較成功的，你們對黨和政府是擁護(hù)的。群眾擁護(hù)不擁護(hù)是我們檢驗(yàn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨中央制定的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。要是笑，就說明政策好。要是有人哭，我們就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。?

　　——習(xí)近平2015年6月16日考察貴州省花茂村脫貧致富情況時的講話?

　　“十三五”的最后一年是2020年，正好是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點(diǎn)。“十三五”規(guī)劃是全面建成小康社會的收官規(guī)劃。能不能收好官，如期全面建成小康社會？從現(xiàn)在情況看，城市這一頭盡管也存在一些難點(diǎn)，但總體上不成問題。最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)，這是全面建成小康社會最大的“短板”。?

　　——習(xí)近平2015年6月18日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上的講話?

　　消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，經(jīng)過全國范圍有計(jì)劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，我國貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化，但扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)，已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。形勢逼人，形勢不等人。各級黨委和政府必須增強(qiáng)緊迫感和主動性，在扶貧攻堅(jiān)上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。?

　　——習(xí)近平2015年6月18日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上的講話?

　　切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的管理體制，片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，真正落到實(shí)處。什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子，就會“沙灘流水不到頭”。?

　　——習(xí)近平2015年6月18日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上的講話?

　　切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧。各地都要在扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見真效。要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。?

　　——習(xí)近平2015年6月18日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上的講話?

　　切實(shí)強(qiáng)化社會合力。扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，健全東西部協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，廣泛調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)積極性。?

　　——習(xí)近平2015年6月18日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上的講話

　　切實(shí)加強(qiáng)基層組織。做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。?

　　——習(xí)近平2015年6月18日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上的講話?

　　中央要抓好統(tǒng)籌，做好政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、考核評價、總體運(yùn)籌等工作。省級要負(fù)起總責(zé)，做好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動員、檢查指導(dǎo)等工作。市（地）縣要抓好落實(shí)，做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。各級黨委和組織部門要注意從扶貧開發(fā)工作一線考驗(yàn)干部，把干部在扶貧開發(fā)工作中作出的實(shí)績作為選拔使用干部的重要依據(jù)。?

　　——習(xí)近平2015年6月18日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上的講話?

　　黨政一把手特別是貧困問題較突出地區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)同志，肩上有沉甸甸的擔(dān)子，身后有群眾眼巴巴的目光。職責(zé)所系、群眾所盼，不能有絲毫懈怠。要當(dāng)好扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人，履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，深入貧困鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)查研究，因地制宜提出措施辦法，親自部署和協(xié)調(diào)落實(shí)。?

　　——習(xí)近平2015年6月18日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上的講話?

　　扶貧開發(fā)，要給錢給物，更要建個好支部。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，落實(shí)好向貧困地區(qū)村黨組織選派第一書記舉措，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。?

　　——習(xí)近平2015年6月18日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上的講話?

　　選派扶貧工作隊(duì)是加強(qiáng)基層扶貧工作的有效組織措施，要做到每個貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。工作隊(duì)和駐村干部要一心撲在扶貧開發(fā)工作上，強(qiáng)化責(zé)任要求，有效發(fā)揮作用。對在基層一線干出了成績、群眾擁護(hù)的駐村干部，要注意培養(yǎng)使用，讓他們在扶貧開發(fā)工作中發(fā)揮更大作用。?

　　——習(xí)近平2015年6月18日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上的講話?

　　精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵的關(guān)鍵是要把扶貧對象摸清搞準(zhǔn)，把家底盤清，這是前提。心中有數(shù)才能工作有方。如果連誰是貧困人口都不知道，扶貧行動從何處發(fā)力呢？搞準(zhǔn)扶貧對象，一定要進(jìn)村入戶，深入調(diào)查研究。貴州省威寧縣迤那鎮(zhèn)在實(shí)踐中總結(jié)出了“四看法”：一看房、二看糧、三看勞動力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎。看房，就是通過看農(nóng)戶的居住條件和生活環(huán)境，估算其貧困程度；看糧，就是通過看農(nóng)戶的土地情況和生產(chǎn)條件，估算其農(nóng)業(yè)收入和食品支出；看勞動力強(qiáng)不強(qiáng)，就是通過看農(nóng)戶的勞動力狀況和有無病殘人口，估算其務(wù)工收入和醫(yī)療支出；看家中有沒有讀書郎，就是通過看農(nóng)戶受教育程度和在校生現(xiàn)狀等，估算其發(fā)展?jié)摿徒逃С觥！八目捶ā睂?shí)際效果好，在實(shí)踐中管用，是一個創(chuàng)造，可以在實(shí)踐中不斷完善。在摸清扶貧對象的基礎(chǔ)上，要通過建檔立卡，對扶貧對象實(shí)行規(guī)范化管理，做到心中有數(shù)，一目了然。?

　　——習(xí)近平2015年6月18日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上的講話?

　　精準(zhǔn)扶貧，一定要精準(zhǔn)施策。要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。俗話說，治病要找病根。扶貧也要找“貧根”。對不同原因、不同類型的貧困，采取不同的脫貧措施，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。各地要通過深入調(diào)查研究，盡快搞清楚現(xiàn)有貧困人口中，哪些是有勞動能力、可以通過生產(chǎn)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的，哪些是居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地方、需要通過易地搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧的，哪些是喪失了勞動能力、需要通過社會保障實(shí)施兜底扶貧的，哪些是因病致貧、需要實(shí)施醫(yī)療救助幫扶的，等等。國務(wù)院扶貧辦要在各地調(diào)查的基礎(chǔ)上，匯總出全國情況，提出分類施策的具體辦法。?

　　——習(xí)近平2015年6月18日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上的講話??

　　要加大中央和省級財政扶貧投入，堅(jiān)持政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，增加金融資金對扶貧開發(fā)的投放，吸引社會資金參與扶貧開發(fā)。要積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，多渠道增加扶貧開發(fā)資金。?

　　——習(xí)近平2015年6月18日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上的講話?

　　要注意引導(dǎo)好輿論，既要努力工作，又要從實(shí)際出發(fā)，不要吊高胃口，扶貧是底線性的工作，要嚴(yán)格把握好“度”，使這項(xiàng)工作可以持續(xù)。?

　　——習(xí)近平2015年6月18日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上的講話??

　　縣委書記特別是貧困地區(qū)的縣委書記在發(fā)展上要勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。要適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握和順應(yīng)深化改革新進(jìn)程，回應(yīng)人民群眾新期待，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，帶領(lǐng)群眾一起做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，特別是要打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓老百姓生活越來越好，真正做到為官一任、造福一方。?

　　——習(xí)近平2015年6月30日在會見全國優(yōu)秀縣委書記時的講話??

　　扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。黨和國家已經(jīng)采取了一系列措施，推動貧困地區(qū)教育事業(yè)加快發(fā)展、教師隊(duì)伍素質(zhì)能力不斷提高，讓貧困地區(qū)每一個孩子都能接受良好教育，實(shí)現(xiàn)德智體美全面發(fā)展，成為社會有用之才。?

　　——習(xí)近平2015年9月9日給“國培計(jì)劃（2014）”北師大貴州研修班參訓(xùn)教師的回信?

　　實(shí)現(xiàn)人民充分享有人權(quán)是人類社會的共同奮斗目標(biāo)。人權(quán)保障沒有最好，只有更好。國際社會應(yīng)該積極推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)，尤其是要關(guān)注廣大發(fā)展中國家民眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。?

　　——習(xí)近平2015年9月15日致“2015·北京人權(quán)論壇”的賀信??

　　改革開放以來的30多年，中國走出了一條中國特色發(fā)展道路，基本實(shí)現(xiàn)了千年發(fā)展目標(biāo)，貧困人口減少了4.39億，在教育、衛(wèi)生、婦女等領(lǐng)域取得顯著成就。?

　　——習(xí)近平2015年9月26日在聯(lián)合國發(fā)展峰會上的講話?

　　對各國人民而言，發(fā)展寄托著生存和希望，象征著尊嚴(yán)和權(quán)利。正是帶著這個愿望，十五年前，我們制定了千年發(fā)展目標(biāo)，希望幫助億萬人民過上更好生活。回首過去，我們經(jīng)歷了全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，也承受了國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊。我們見證了發(fā)展中國家的崛起，也面對著南北發(fā)展失衡的現(xiàn)實(shí)。我們既為十一億人民脫貧而深受鼓舞，也為八億多人仍在挨餓而深為擔(dān)憂。環(huán)顧世界，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代兩大主題。要解決好各種全球性挑戰(zhàn)，包括最近發(fā)生在歐洲的難民危機(jī)，根本出路在于謀求和平、實(shí)現(xiàn)發(fā)展。面對重重挑戰(zhàn)和道道難關(guān)，我們必須攥緊發(fā)展這把鑰匙。唯有發(fā)展，才能消除沖突的根源。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利。唯有發(fā)展，才能滿足人民對美好生活的熱切向往。?

　　——習(xí)近平2015年9月26日在聯(lián)合國發(fā)展峰會上的講話?

　　同廣大發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，是中國對外關(guān)系不可動搖的根基。中國是發(fā)展中國家一員，中國的發(fā)展機(jī)遇將同發(fā)展中國家共享。中方將把自身發(fā)展和發(fā)展中國家共同發(fā)展緊密聯(lián)系起來，把中國夢和發(fā)展中國家人民過上美好生活的夢想緊密聯(lián)系起來，攜手走出一條共同發(fā)展的康莊大道。?

　　——習(xí)近平2015年9月26日在南南合作圓桌會上的講話?

　　大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就應(yīng)該秉承開放精神，推進(jìn)互幫互助、互惠互利。當(dāng)今世界仍有八億人生活在極端貧困之中，每年近六百萬孩子在五歲前夭折，近六千萬兒童未能接受教育。剛剛閉幕的聯(lián)合國發(fā)展峰會制定了2015年后發(fā)展議程。我們要將承諾變?yōu)樾袆樱餐瑺I造人人免于匱乏、獲得發(fā)展、享有尊嚴(yán)的光明前景。?

　　——習(xí)近平2015年9月28日在第70屆聯(lián)合國大會上的講話?

　　中國將始終做全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，堅(jiān)持走共同發(fā)展道路，繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，將自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和機(jī)遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發(fā)展“順風(fēng)車”，一起來實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。?

　　——習(xí)近平2015年9月28日在第70屆聯(lián)合國大會上的講話

　　中國是世界上最大的發(fā)展中國家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動者。改革開放30多年來，中國人民積極探索、頑強(qiáng)奮斗，走出了一條中國特色減貧道路。?

　　——習(xí)近平2015年10月16日在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講?

　　經(jīng)過中國政府、社會各界、貧困地區(qū)廣大干部群眾共同努力以及國際社會積極幫助，中國6億多人口擺脫貧困。2015年，聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)在中國基本實(shí)現(xiàn)。中國是全球最早實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。?

　　——習(xí)近平2015年10月16日在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講??

　　我到過中國絕大部分最貧困的地區(qū)，包括陜西、甘肅、寧夏、貴州、云南、廣西、西藏、新疆等地。這兩年，我又去了十幾個貧困地區(qū)，到鄉(xiāng)親們家中，同他們聊天。他們的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點(diǎn)，我都感到高興。?

　　——習(xí)近平2015年10月16日在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講?

　　全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實(shí)2015年后發(fā)展議程的重要一步。?

　　——習(xí)近平2015年10月16日在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講?

　　為了打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們將把扶貧開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，大幅增加扶貧投入，出臺更多惠及貧困地區(qū)、貧困人口的政策措施，提高市場機(jī)制的益貧性，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會包容性發(fā)展，實(shí)施一系列更有針對性的重大發(fā)展舉措。?

　　——習(xí)近平2015年10月16日在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講?

　　中國在扶貧攻堅(jiān)工作中采取的重要舉措，就是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療。我們堅(jiān)持中國制度的優(yōu)勢，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局。我們注重抓六個精準(zhǔn)，即扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對象身上。我們堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。我們廣泛動員全社會力量，支持和鼓勵全社會采取靈活多樣的形式參與扶貧。?

　　——習(xí)近平2015年10月16日在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講?

　　扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。我們正在采取一系列措施，讓貧困地區(qū)每一個孩子都能接受良好教育，讓他們同其他孩子站在同一條起跑線上，向著美好生活奮力奔跑。?

　　——習(xí)近平2015年10月16日在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講?

　　我們堅(jiān)持改革開放，保持經(jīng)濟(jì)快速增長，不斷出臺有利于貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策，為大規(guī)模減貧奠定了基礎(chǔ)、提供了條件。?

　　我們堅(jiān)持政府主導(dǎo)，把扶貧開發(fā)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，開展大規(guī)模專項(xiàng)扶貧行動，針對特定人群組織實(shí)施婦女兒童、殘疾人、少數(shù)民族發(fā)展規(guī)劃。?

　　——習(xí)近平2015年10月16日在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講?

　　我們堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用。我們堅(jiān)持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構(gòu)建了政府、社會、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。?

　　——習(xí)近平2015年10月16日在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講?

　　我們堅(jiān)持普惠政策和特惠政策相結(jié)合，先后實(shí)施《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1993－2000年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》，在加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民普惠政策支持的基礎(chǔ)上，對貧困人口實(shí)施特惠政策，做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。?

　　——習(xí)近平2015年10月16日在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講?

　　消除貧困是人類的共同使命。中國在致力于自身消除貧困的同時，始終積極開展南南合作，力所能及向其他發(fā)展中國家提供不附加任何政治條件的援助，支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家消除貧困。六十多年來，中國共向一百六十六個國家和國際組織提供了近四千億元人民幣援助，派遣六十多萬援助人員，其中七百多名中國好兒女為他國發(fā)展獻(xiàn)出了寶貴生命。中國先后七次宣布無條件免除重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家對華到期政府無息貸款債務(wù)。中國積極向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、大洋洲的六十九個國家提供醫(yī)療援助，先后為一百二十多個發(fā)展中國家落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)提供幫助。?

　　——習(xí)近平2015年10月16日在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講??

　　消除貧困依然是當(dāng)今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)。未來十五年，對中國和其他發(fā)展中國家都是發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們要凝聚共識、同舟共濟(jì)、攻堅(jiān)克難，致力于合作共贏，推動建設(shè)人類命運(yùn)共同體，為各國人民帶來更多福祉。?

　　——習(xí)近平2015年10月16日在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講?

　　著力加快全球減貧進(jìn)程。在未來十五年內(nèi)徹底消除極端貧困，將每天收入不足1.25美元的人數(shù)降至0，是2015年后發(fā)展議程的首要目標(biāo)。如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，發(fā)達(dá)國家要加大對發(fā)展中國家的發(fā)展援助，發(fā)展中國家要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。在前不久召開的聯(lián)合國系列峰會上，我代表中國政府提出了幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的一系列新舉措，包括中國將設(shè)立“南南合作援助基金”，首期提供二十億美元，支持發(fā)展中國家落實(shí)2015年后發(fā)展議程；繼續(xù)增加對最不發(fā)達(dá)國家投資，力爭2030年達(dá)到一百二十億美元；免除對有關(guān)最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務(wù)；未來五年向發(fā)展中國家提供“六個一百”的項(xiàng)目支持，包括一百個減貧項(xiàng)目、一百個農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目、一百個促貿(mào)援助項(xiàng)目、一百個生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對氣候變化項(xiàng)目、一百所醫(yī)院和診所、一百所學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)中心；向發(fā)展中國家提供十二萬個來華培訓(xùn)和十五萬個獎學(xué)金名額，為發(fā)展中國家培養(yǎng)五十萬名職業(yè)技術(shù)人員，設(shè)立南南合作與發(fā)展學(xué)院；等等。?

　　——習(xí)近平2015年10月16日在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講?

　　著力加強(qiáng)減貧發(fā)展合作。推動建立以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關(guān)系，是消除貧困的重要保障。中國倡導(dǎo)和踐行多邊主義，積極參與多邊事務(wù)，支持聯(lián)合國、世界銀行等繼續(xù)在國際減貧事業(yè)中發(fā)揮重要作用；將同各方一道優(yōu)化全球發(fā)展伙伴關(guān)系，推進(jìn)南北合作，加強(qiáng)南南合作，為全球減貧事業(yè)提供充足資源和強(qiáng)勁動力；將落實(shí)好《中國與非洲聯(lián)盟加強(qiáng)減貧合作綱要》、《東亞減貧合作倡議》，更加注重讓發(fā)展成果惠及當(dāng)?shù)孛癖姟Ｖ袊鴮l(fā)揮好中國國際扶貧中心等國際減貧交流平臺作用，提出中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧，更加有效地促進(jìn)廣大發(fā)展中國家交流分享減貧經(jīng)驗(yàn)。?

　　——習(xí)近平2015年10月16日在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講?

　　著力實(shí)現(xiàn)多元自主可持續(xù)發(fā)展。中國堅(jiān)定不移支持發(fā)展中國家消除貧困，推動更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，對接發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人力資源開發(fā)、綠色能源、環(huán)保等各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，幫助各發(fā)展中國家把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。前不久，我在聯(lián)合國主持召開了南南合作圓桌會，同二十多位國家領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負(fù)責(zé)人一道，交流南南合作經(jīng)驗(yàn)，達(dá)成廣泛深入的共識。中方愿同廣大發(fā)展中國家不斷深化減貧等各領(lǐng)域的南南合作，攜手增進(jìn)各國人民福祉。?

　　——習(xí)近平2015年10月16日在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講?

　　著力改善國際發(fā)展環(huán)境。維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動建設(shè)公平公正、包容有序的國際經(jīng)濟(jì)金融體系，為發(fā)展中國家發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，是消除貧困的重要條件。中國提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和二十一世紀(jì)海上絲綢之路，倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，就是要支持發(fā)展中國家開展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，幫助他們增強(qiáng)自身發(fā)展能力，更好融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，為國際減貧事業(yè)注入新活力。?

　　——習(xí)近平2015年10月16日在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講?

　　我呼吁，讓我們攜起手來，為共建一個沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體而不懈奮斗！?

　　——習(xí)近平2015年10月16日在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講?

　　2011年至2014年，每年農(nóng)村脫貧人口分別為4329萬、2339萬、1650萬、1232萬。因此，通過采取過硬的、管用的舉措，今后每年減貧1000萬人的任務(wù)是可以完成的。具體講，到2020年，通過產(chǎn)業(yè)扶持，可以解決3000萬人脫貧；通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，可以解決1000萬人脫貧；通過易地搬遷，可以解決1000萬人脫貧，總計(jì)5000萬人左右。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，可以通過全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)社保政策兜底脫貧。?

　　——習(xí)近平2015年10月26日在十八屆五中全會上作的關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明?

　　共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。“治天下也，必先公，公則天下平矣。”讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。這方面問題解決好了，全體人民推動發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性就能充分調(diào)動起來，國家發(fā)展也才能具有最深厚的偉力。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蛋糕不斷做大，但分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距較大。在共享改革發(fā)展成果上，無論是實(shí)際情況還是制度設(shè)計(jì)，都還有不完善的地方。為此，我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。?

　　——習(xí)近平2015年10月29日在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話?

　　農(nóng)村貧困人口脫貧是最突出的短板。雖然全面小康不是人人同樣的小康，但如果現(xiàn)有的七千多萬農(nóng)村貧困人口生活水平?jīng)]有明顯提高，全面小康也不能讓人信服。所以，《建議》（《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》——編者注）把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的基本標(biāo)志，強(qiáng)調(diào)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，采取超常舉措，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。?

　　——習(xí)近平2015年10月29日在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話??

　　中國將致力于在未來五年使中國七千多萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，將設(shè)立“南南合作援助基金”，并將繼續(xù)增加對最不發(fā)達(dá)國家投資，支持發(fā)展中國家落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。中國將把落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程納入“十三五”規(guī)劃，我倡議二十國集團(tuán)成員都制定落實(shí)這一議程的國別方案，匯總形成二十國集團(tuán)整體行動計(jì)劃，助推世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。?

　　——習(xí)近平2015年11月15日在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會第一階段會議上關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)形勢的講話?

　　“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；同時實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　黨的十八屆五中全會從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。這次五中全會把扶貧攻堅(jiān)改成了脫貧攻堅(jiān)，就是說到2020年這一時間節(jié)點(diǎn)，我們一定要兌現(xiàn)脫貧的承諾。?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標(biāo)志性指標(biāo)。對這個問題，我一直在思考，也一直在強(qiáng)調(diào)，就是因?yàn)樾睦镞€有些不托底。所以，我說小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴(yán)承諾，必須實(shí)現(xiàn)，而且必須全面實(shí)現(xiàn)，沒有任何討價還價的余地。不能到了時候我們說還實(shí)現(xiàn)不了，再干幾年。也不能到了時候我們一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。如果是那樣，必然會影響人民群眾對全面小康社會的滿意度和國際社會對全面小康社會的認(rèn)可度，也必然會影響我們黨在人民群眾中的威望和我們國家在國際上的形象。我們必須動員全黨全國全社會力量，向貧困發(fā)起總攻，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不是輕輕松松一沖鋒就能解決的，全黨在思想上一定要深刻認(rèn)識到這一點(diǎn)。按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011——2020年）》要求，“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是，到2020年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。“兩不愁”，就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”，就是農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；同時，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。這個目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來并不容易。?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，所面對的都是貧中之貧、困中之困，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進(jìn)難以完成任務(wù)，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　精準(zhǔn)識別貧困人口是精準(zhǔn)施策的前提，只有扶貧對象清楚了，才能因戶施策、因人施策。多年來，我國貧困人口總數(shù)是國家統(tǒng)計(jì)局在抽樣調(diào)查基礎(chǔ)上推算出來的，沒有具體落實(shí)到人頭上。也就是說，這么多貧困人口究竟是誰、具體分布在什么地方，說不大清楚。要問有多少貧困戶，還可以回答個大概齊；要問誰是貧困戶，則大多是說不準(zhǔn)。這兩年，各地花了大量精力做建檔立卡工作，就是要把不清不楚變成一清二楚。但是，有的地方基層同志反映，扶貧對象識別存在層層分解指標(biāo)的做法，造成一些貧困戶被屏蔽在扶貧對象之外。為什么會這樣？因?yàn)橥瑯邮秦毨Т澹毨С潭扔猩钣袦\，有的村貧困程度相對較深，指標(biāo)不夠用，一些貧困戶沒能納入扶貧對象；有的村條件相對好一些，一些光景不錯的農(nóng)戶反而成了扶貧對象。隨著精準(zhǔn)扶貧政策含金量不斷提高，沒有進(jìn)入建檔立卡的貧困農(nóng)戶享受不到相應(yīng)的政策，實(shí)際生活水平反而低于其他貧困戶。原來鄰里之間和諧相處，現(xiàn)在因?yàn)榻n立卡而漸生間隙，有的地方還引發(fā)矛盾、甚至上訪。具體操作過程中，還存在人情因素以及不正之風(fēng)等的干擾，群眾對此很有意見。?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　脫貧攻堅(jiān)要取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、把握著力點(diǎn)。空喊口號、好大喜功、胸中無數(shù)、盲目蠻干不行，搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之、手榴彈炸跳蚤也不行，必須在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　解決好“扶持誰”的問題。扶貧必先識貧。建檔立卡在一定程度上摸清了貧困人口底數(shù)，但這項(xiàng)工作要進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)，確保把真正的貧困人口弄清楚。只有這樣，才能做到扶真貧、真扶貧。要提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，既不要遺漏真正的貧困人口，也不要把非貧困人口納入扶貧對象。要把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。甘肅等地在建檔立卡的基礎(chǔ)上繪制貧困地圖，全面準(zhǔn)確掌握貧困人口規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等情況，掛圖作業(yè)，按圖銷號，做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施，倒排工期，不落一人。這樣的探索符合精準(zhǔn)扶貧要求，應(yīng)該積極提倡。?

　　解決好“誰來扶”的問題。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人。要加快形成中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力。?

　　解決好“怎么扶”的問題。開對了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。要按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個一批”工程。?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　要大力加強(qiáng)醫(yī)療保險和醫(yī)療救助。從貧困發(fā)生原因看，相當(dāng)部分人口是因病致貧或因病返貧的。俗話說天有不測風(fēng)云。要建立健全醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度，對因病致貧或返貧的群眾給予及時有效救助。?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　農(nóng)村貧困人口如期全部脫貧，有一點(diǎn)必須指出并加以強(qiáng)調(diào)，就是要保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和農(nóng)民收入持續(xù)增長。農(nóng)村人口脫貧與農(nóng)民收入增長直接相關(guān)。如果農(nóng)民收入降低，就可能導(dǎo)致已經(jīng)脫貧的人口重新返貧，甚至可能造成新的貧困人口。所以，要拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)民收入增長支持政策體系。?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　解決好“如何退”的問題。精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧，目的和手段關(guān)系要弄清楚。要加快建立反映客觀實(shí)際的貧困縣、貧困戶退出機(jī)制，努力做到精準(zhǔn)脫貧。?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)考驗(yàn)著我們的精神狀態(tài)、干事能力、工作作風(fēng)，既要運(yùn)籌帷幄，也要沖鋒陷陣。各級黨委和政府必須堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，攻堅(jiān)克難，乘勢前進(jìn)。?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、從保持同人民群眾的血肉聯(lián)系的高度出發(fā)，保持頑強(qiáng)的工作作風(fēng)和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅(jiān)工作。想不想抓落實(shí)、敢不敢抓落實(shí)、會不會抓落實(shí)，檢驗(yàn)我們的行動、考驗(yàn)我們的能力。各級黨委和政府在貫徹落實(shí)五中全會精神、謀劃當(dāng)?shù)亍笆濉卑l(fā)展規(guī)劃時，要抓住主要矛盾，對什么是最突出的短板做到心中有數(shù)。凡是有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的黨委和政府，都必須倒排工期、落實(shí)責(zé)任，抓緊施工、強(qiáng)力推進(jìn)。特別是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　要建立年度脫貧攻堅(jiān)報告和督查制度，加強(qiáng)督查問責(zé)，把導(dǎo)向立起來，讓規(guī)矩嚴(yán)起來。對落實(shí)不力的部門和地區(qū)，由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向黨中央、國務(wù)院報告并提出責(zé)任追究建議。對未完成年度減貧任務(wù)的省區(qū)市，要對黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。省對市地、市地對縣、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村都要實(shí)行這樣的督查問責(zé)辦法，形成五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅(jiān)的局面。?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　對貧困縣黨政負(fù)責(zé)同志的考核，要提高減貧、民生、生態(tài)方面指標(biāo)的權(quán)重，把黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力聚焦到脫貧攻堅(jiān)上來。要把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上大顯身手。要把貧困地區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要基地，對那些長期在貧困地區(qū)一線、實(shí)績突出的干部給予表彰并提拔使用。考慮到縣一級是脫貧攻堅(jiān)的前線指揮部，對貧困縣縣級領(lǐng)導(dǎo)班子要采取一些特殊政策。可以對貧困縣黨政主要負(fù)責(zé)同志實(shí)行省直管直派，也可以派更多后備干部去任職。同時，要保持貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定。?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)，群眾對此深有感觸。“幫錢幫物，不如幫助建個好支部”。要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，要著力選好貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，使整個班子和干部隊(duì)伍具有較強(qiáng)的帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力。在村級層面，要注重選派一批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作，根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選配第一書記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)。要完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過財政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)支持等辦法，保障村干部報酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要支出。要探索各類黨組織結(jié)對共建，通過貧困村同城鎮(zhèn)居委會、貧困村同企業(yè)、貧困村同社會組織結(jié)對等多種共建模式，為扶貧帶去新資源、輸入新血液。?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　近幾年，中央財政投入扶貧的資金總量一直在增加，數(shù)量也不小，但同脫貧攻堅(jiān)的需求相比仍顯不足。財政扶貧資金分配和使用效率有待提高。基層最知道自己哪兒疼，卻沒法開方抓藥。行業(yè)部門項(xiàng)目資金各有各的使用方向、各有各的管理考核辦法，貧困縣難以統(tǒng)籌整合。一些地方同志反映，許多中央財政補(bǔ)助的公益性項(xiàng)目要求地方資金配套，而貧困地區(qū)往往配套不起，造成項(xiàng)目難以落地。金融扶貧潛力也尚未充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建檔立卡貧困戶中有信貸需求的約一千萬戶，信貸需求規(guī)模約三千億元，而2014年扶貧小額信貸實(shí)際只覆蓋了六十二萬戶，只占有信貸需求貧困戶的百分之六點(diǎn)二。?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　扶貧開發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求相匹配。現(xiàn)在，有的地方黨委和政府、有的行業(yè)部門還是按原來的套路和習(xí)慣，對采取非常規(guī)措施缺乏突破，這樣下去肯定完不成任務(wù)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，財政增收不樂觀，但扶貧資金不但不能減，中央和省級財政還要明顯增加投入。這一點(diǎn)要統(tǒng)一思想。“十三五”期間寧肯少上一些大項(xiàng)目，也要確保扶貧投入明顯增加。中央財政專項(xiàng)扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金等，增長幅度要體現(xiàn)加大脫貧攻堅(jiān)力度的要求。中央財政一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，要進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜。省級財政、對口扶貧的東部地區(qū)也要按照這個原則，相應(yīng)增加扶貧資金投入。國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目，要取消縣一級配套資金。?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　要做好金融扶貧這篇文章。解決這個問題，根本上要靠改革。廣西田東縣通過建設(shè)機(jī)構(gòu)、信用、支付、保險、擔(dān)保、村級服務(wù)組織等六大金融服務(wù)體系，有效緩解了貧困戶資金缺、貸款難問題，農(nóng)戶貸款覆蓋率達(dá)到百分之九十。要加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新步伐，提高貧困地區(qū)和貧困人口金融服務(wù)水平。要通過完善激勵和約束機(jī)制，推動各類金融機(jī)構(gòu)實(shí)施特惠金融政策，加大對脫貧攻堅(jiān)的金融支持力度，特別是要重視發(fā)揮好政策性金融和開發(fā)性金融在脫貧攻堅(jiān)中的作用。要鼓勵和支持社會資本在貧困縣發(fā)起成立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等小微型金融機(jī)構(gòu)，增加農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，支持成立政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模，撬動更多信貸資金支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，一分一厘都不能亂花，更容不得動手腳、玩貓膩！要加強(qiáng)扶貧資金陽光化管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的，要從嚴(yán)懲處！?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　激發(fā)內(nèi)生動力，調(diào)動貧困地區(qū)和貧困人口積極性。“只要有信心，黃土變成金。”貧窮不是不可改變的宿命。人窮志不能短，扶貧必先扶志。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。要做好對貧困地區(qū)干部群眾的宣傳、教育、培訓(xùn)、組織工作，讓他們的心熱起來、行動起來，引導(dǎo)他們樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　我在福建寧德工作時就說過，弱鳥可望先飛，至貧可能先富，貧困地區(qū)完全可以依靠自身的努力、政策、長處、優(yōu)勢在特定領(lǐng)域先飛。現(xiàn)在，許多貧困地區(qū)一說窮，就說窮在了山高溝深偏遠(yuǎn)。其實(shí)，不妨換個角度看，這些地方要想富，恰恰要在山水上做文章。要通過改革創(chuàng)新，讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困人口增收。?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　幸福不會從天降。好日子是干出來的。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實(shí)現(xiàn)。要尊重扶貧對象主體地位，各類扶貧項(xiàng)目和扶貧活動都要緊緊圍繞貧困群眾需求來進(jìn)行，支持貧困群眾探索創(chuàng)新扶貧方式方法。上級部門要深入貧困群眾，問需于民、問計(jì)于民，不要坐在辦公室里拍腦袋、瞎指揮。貧困群眾需要的項(xiàng)目往往沒有扶持政策，而明眼人都知道不行的項(xiàng)目卻被當(dāng)作任務(wù)必須完成。這種狀況必須改變。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，支持他們積極探索，為他們創(chuàng)造八仙過海、各顯神通的環(huán)境和條件。?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　調(diào)動各方力量，加快形成全社會參與的大扶貧格局。“人心齊，泰山移。”脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事。要更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量。要強(qiáng)化東西部扶貧協(xié)作。東部地區(qū)不僅要幫錢幫物，更要推動產(chǎn)業(yè)層面合作，推動?xùn)|部地區(qū)人才、資金、技術(shù)向貧困地區(qū)流動，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。不僅要推動省級層面協(xié)作，而且要推動市縣層面協(xié)作。近些年來，中央和國家機(jī)關(guān)各部門、人民團(tuán)體等承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)的單位，圍繞扶貧做了不少事情，為扶貧開發(fā)作出了重要貢獻(xiàn)。今后要繼續(xù)努力，同時要更加重視制度建設(shè)，明確各單位責(zé)任，建立考核評價機(jī)制。承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)的中央企業(yè)，要把幫扶作為政治責(zé)任，不能有絲毫含糊。守望相助、扶危濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德。要研究借鑒其他國家成功做法，創(chuàng)新我國慈善事業(yè)制度，動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)，鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅(jiān)。同時，要引企事業(yè)單位開展定點(diǎn)扶貧導(dǎo)社會扶貧重心下沉，促進(jìn)幫扶資源向貧困村和貧困戶流動，實(shí)現(xiàn)同精準(zhǔn)扶貧有效對接。?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　扶貧既要富口袋，也要富腦袋。要堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展的理念指導(dǎo)扶貧開發(fā)，豐富貧困地區(qū)文化活動，加強(qiáng)貧困地區(qū)社會建設(shè)，提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)，振奮貧困地區(qū)和貧困群眾精神風(fēng)貌。?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　加強(qiáng)同發(fā)展中國家和國際機(jī)構(gòu)在減貧領(lǐng)域的交流合作，是我國對外開放大局的重要組成部分。我國在很困難的時候勒緊褲腰帶援助發(fā)展中國家，事實(shí)證明，那時的付出為今天積累了寶貴資源。在這個問題上一定不能算小賬。在國際減貧領(lǐng)域積極作為，樹立負(fù)責(zé)任大國的形象，這是大賬。要引導(dǎo)廣大干部群眾正確認(rèn)識和看待這項(xiàng)工作。當(dāng)然，對外援助也要量力而為，講究方式方法，不論什么援助項(xiàng)目，都要搞好前期調(diào)研工作，盡量把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，盡可能使當(dāng)?shù)孛癖娛芤妗?

　　——習(xí)近平在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話?

　　黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展定點(diǎn)扶貧，是中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)的重要組成部分，也是我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。多年來，各有關(guān)單位圍繞定點(diǎn)扶貧做了不少工作，取得了積極成效。做好新形勢下的定點(diǎn)扶貧工作，要深入貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持發(fā)揮單位、行業(yè)優(yōu)勢與立足貧困地區(qū)實(shí)際相結(jié)合，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新幫扶舉措，提高扶貧成效，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新的更大貢獻(xiàn)。?

　　——習(xí)近平2015年12月8日就機(jī)關(guān)企事業(yè)單位做好定點(diǎn)扶貧工作作出的重要指示?

　　全面建成小康社會，13億人要攜手前進(jìn)。讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。我們吹響了打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號角，全黨全國要勠力同心，著力補(bǔ)齊這塊短板，確保農(nóng)村所有貧困人口如期擺脫貧困。對所有困難群眾，我們都要關(guān)愛，讓他們從內(nèi)心感受到溫暖。?

　　——習(xí)近平2015年12月31日發(fā)表2016年新年賀詞