來源： 法治日報 2022-03-09 15:01:19
“鄉村振興是一個大戰略，必須有真金白銀的硬投入。”全國人大代表、內蒙古通遼市扎魯特旗巴彥塔拉蘇木東薩拉嘎查黨支部書記吳云波近日接受記者采訪時說，財政補助是推進鄉村振興最重要的資金來源。如何把鄉村振興財政補助資金分配使用好，是基層農牧民關注的重點問題。
2022年2月22日，《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》公布，這是21世紀以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件。文件明確提出，要“繼續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，中央預算內投資進一步向農業農村傾斜，壓實地方政府投入責任。加強考核監督，穩步提高土地出讓收入用于農業農村的比例。支持地方政府發行政府債券用于符合條件的鄉村振興公益性項目。提高鄉村振興領域項目儲備質量。強化預算績效管理和監督”。
吳云波在調研中了解到，當前鄉村振興財政補助資金在分配、使用、管理多環節及資金效益等方面仍然存在諸多問題，比如項目確立缺乏科學細致規范的論證；資金分配缺乏明確的標準；專項資金分配存在“撒胡椒面”現象，使用績效不高等。
針對上述問題，吳云波建議，進一步加強補助資金管理，提高資金使用效益。可以建立健全行之有效的政府領導和部門管理目標責任、考核及責任追究制度，明確相互應盡的職責、義務和應承擔的責任，逐步建立資金使用效益評價體系，通過評價促進鄉村振興補助資金使用效益的提高，把鄉村振興基金按行政村為單位、或按人口為單位直接撥到村。
同時，合理分配補助資金，提高資源配置效率。建議進一步加強對資金流轉使用各單位的管理約束力，在資金分配、項目審批、預算編制環節，從實際情況出發，通盤籌劃，充分考慮必要性和輕重緩急，合理制定分配方案。在分配過程中，要進一步提高政策的透明度，加強資金分配的公正性，確保蛋糕既要做大做好，又要切好分好，惠及所有鄉村，使全體農牧民得到真正的實惠，有效提高鄉村振興補助資金的配置效率和使用效益。
在產業振興工作中，合作社具有得天獨厚的優勢——既了解當地的實際情況，又與農牧民有著密切聯系。農牧民合作社在整個產業振興工作中起著橋梁和紐帶的作用，使小農戶能夠對接大市場。目前，很多農牧民專業合作社已發展成為當地的龍頭企業，在創新經營模式以及走產業化、規模化、集約化發展的道路上發揮著引領作用。
吳云波建議，農業農村部等相關部委要制定有利于農牧民合作社發展的政策，在鄉村振興補助資金安排上，扶持有發展前景的農牧民合作社，帶領周邊地區的農牧民穩妥快速發展，逐步實現共同富裕。（記者 蒲曉磊）
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