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這幾年，香港經濟發(fā)展一波三折。在經歷了兩年衰退之后，2021年香港經濟強勁反彈，全年增長6.4%。然而，2022年一季度，疫情再度影響香港經濟。波折帶來的影響有多大？讓我們來看看香港經濟的基本面。

與內地休戚與共

香港經濟總能因時而變

香港獨特的區(qū)位優(yōu)勢使其經濟高度開放并依賴外部增長，形成了香港與內地休戚與共的發(fā)展關系。隨著我國加入世界貿易組織（WTO），香港國際金融中心地位更加穩(wěn)固。

香港經濟發(fā)展模式在歷史進程中因時而變。當前，全球與新冠肺炎疫情長期斗爭，外向型經濟體對于防疫措施較為敏感。相比之下，隨著我國綜合國力的提升，越來越多地參與到國際治理體系當中，提出了“一帶一路”倡議等，推動形成新的全球經濟增長點。

就目前而言，香港經濟看起來遭遇了一些困難，其深層原因在于國際政治經濟形勢發(fā)生了變化。香港必須主動求變，事實上，這種變化已經潛移默化地發(fā)生。

融入國家發(fā)展大局

香港經濟韌性有了新基礎

香港經濟的核心競爭力在于其制度基礎設施建設和經濟軟實力，包括自由港地位、卓越的營商環(huán)境、充沛的初高等教育資源、貫通中西的專業(yè)人才群體、與國際接軌的商業(yè)法律體系和良好的法治環(huán)境等方面。正是因為這些因素，香港一直以來在全球各類經濟競爭力排名中名列前茅。這些排名是對香港經濟制度和區(qū)域經濟功能的充分肯定。

經濟發(fā)展不可能一直順風順水，如何應對復雜的經濟環(huán)境，這本身就是香港經濟競爭力的組成部分之一。

從短期來看，面對新冠肺炎疫情，香港特區(qū)政府制定了一系列積極的財政措施，為深受影響的中小企業(yè)和低收入群體紓困，維護經濟安全和社會穩(wěn)定。

從中期來看，“十四五”規(guī)劃支持香港融入國家發(fā)展大局，為鞏固競爭優(yōu)勢提出了一系列切實可行的目標計劃，包括支持香港提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業(yè)務樞紐、國際資產管理中心及風險管理中心功能，支持香港建設國際創(chuàng)新科技中心、亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務中心、區(qū)域知識產權貿易中心，支持香港服務業(yè)向高端高增值方向發(fā)展，支持香港發(fā)展中外文化藝術交流中心等。

融入國家發(fā)展大局應成為香港經濟因時而變的根本遵循，是香港經濟保持韌性的新基礎。

面臨階段性困難

經濟基本面沒有動搖

對香港而言，法治是成功的基石。香港的普通法體系和多元化爭端解決機制與世界主要經濟體接軌程度高，且能有效執(zhí)行，維護了交易的安全與效率。同時，香港基本法所賦予的單獨關稅區(qū)地位，使香港得以自主對外商簽經貿協(xié)定。截至目前，香港已對外簽訂22項投資協(xié)定、8項自由貿易協(xié)定，這些經貿合作成果使香港得以進一步參與全球自由貿易并有效維護香港經貿利益。

可以看出，香港經濟發(fā)展雖然面臨一系列階段性困難，但經濟基本面不僅沒有動搖，反而煥發(fā)新生。個人、企業(yè)和各經濟體應對香港經濟長期向好的發(fā)展趨勢持有堅定信心。

為鞏固和發(fā)展香港經濟競爭力，香港特區(qū)政府在新階段還應從以下4個方面進一步推動相關工作。一是為外部環(huán)境變化做足應對措施，尤其要強調經濟發(fā)展的自主性，不要把經濟優(yōu)勢寄托于個別經濟體單方面的優(yōu)惠承諾。二是積極推進粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域協(xié)作，健全區(qū)域合作機制，尤其是防疫政策和措施的溝通協(xié)調。三是以內地龐大市場為依托，以共建“一帶一路”為契機開拓海外市場，尤其是新興經濟體市場，進一步豐富“超級聯(lián)系人”的內涵。四是將強勁的對外經濟競爭力轉化為維護對內公平競爭的動力，有效消解制度性壟斷，使城市發(fā)展成果更多惠及于民。

（作者任宏達 單位：中國社會科學院國際法研究所 來源：經濟日報）