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“第一書記拋家舍業(yè)來幫助我們工作，他們放下架子、撲下身子、扛上擔子，很快進入工作狀態(tài)。現在鄉(xiāng)里的會議和工作第一書記都參加，很多事情大家商量著辦，已經成了‘一家人’。”談起山東省濟寧市派第一書記服務隊，濟寧市梁山縣大路口鄉(xiāng)黨委書記吳愛紅如數家珍，激動的心情溢于言表。去年以來，山東省濟寧市創(chuàng)新第一書記選派模式，成立“整鄉(xiāng)覆蓋”第一書記服務隊46個，選派市、縣派第一書記1579名。服務隊和第一書記在鄉(xiāng)村一線用心幫扶，傾情奉獻，走出了一條全面推進鄉(xiāng)村振興的新路子。

“整鄉(xiāng)覆蓋” 匯聚駐村幫扶力量

面對鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接的新形勢新任務，濟寧市按照第一書記項目化、幫扶區(qū)域化、成方連片打造、整體優(yōu)化提升的要求，在對全市脫貧村、黨組織軟弱渙散村、鄉(xiāng)村振興任務重的村全覆蓋派駐第一書記的基礎上，創(chuàng)新實施了“整鄉(xiāng)覆蓋”選派模式，即從每個縣（市、區(qū)）選擇2至3個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），所有行政村全覆蓋派駐第一書記，成立第一書記服務隊，全面參與幫扶鎮(zhèn)村工作，實現資源集中、力量聚合，通過持續(xù)2至3輪的選派，基本實現對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村的全覆蓋幫扶，梯次推進帶動全域提升。

“整鄉(xiāng)覆蓋”第一書記服務隊實行隊長負責制，隊長包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），第一書記包駐村。每個“整鄉(xiāng)覆蓋”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選定10個重點村由市派第一書記幫扶，剩余村由縣派第一書記兜底覆蓋。

第一書記吃住在鎮(zhèn)、工作在村，每日釘釘打卡簽到。服務隊每周召開工作例會，定期組織第一書記學習觀摩、交流研討，謀劃項目，集中攻堅，全隊統(tǒng)籌協(xié)調、要素整合、互通有無、凝結共識，在鎮(zhèn)域范圍內推動形成黨建齊頭并進、資源集約使用、產業(yè)連片發(fā)展、項目精準落地、生態(tài)攜手維護、文明相互交融、成果共建共享的良好局面。

屬地管理 凝聚“全域提升”合力

如何管好用好第一書記服務隊這支隊伍，充分利用幫扶資源，確保幫扶效益最大化，實現“全域提升”目標，這是擺在濟寧市派第一書記服務隊隊長面前的共同課題。

“我們挖掘幫扶鎮(zhèn)村資源稟賦，統(tǒng)籌第一書記幫扶資金，按照‘串點連線成片’思路，選擇部分第一書記村打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。”濟寧市嘉祥縣委常委、組織部部長鄭微說。嘉祥縣抓住第一書記“整鄉(xiāng)覆蓋”幫扶機遇，支持有條件的村莊先行先試，創(chuàng)品牌樹典型，示范引領鄉(xiāng)村振興全面提升。

鄒城市嶧山鎮(zhèn)黨委對該鎮(zhèn)被選為首批“整鄉(xiāng)覆蓋”鎮(zhèn)倍加珍惜。全鎮(zhèn)共派駐市縣派第一書記29名，鎮(zhèn)黨委書記張廣洲能叫出每一名第一書記的名字，了解每一名第一書記的優(yōu)勢特長，并親自給他們的工作點題點評。為最大化發(fā)揮第一書記作用，他們創(chuàng)新性提出了“理論學、外出看、黨委點、大家談、凝共識、加油干”六步工作法，構建起科學高效的工作體系，形成了可復制可推廣的制度模式。

傾情奉獻 叫響“第一書記”品牌

凌晨五點鐘，駐濟寧市任城區(qū)二十里鋪街道郗莊村第一書記陳方就已經來到地頭，從安徽訂購的亳菊苗凌晨兩點發(fā)貨，預計一早就能下高速，她激動的一夜沒睡，早早地和技術人員來到地頭等候。亳菊苗不栽種好，她始終不能放心。

駐村以來，陳方調研了解到，郗莊村大部分的土地都用來種植苗木，但近年苗木不景氣，村里也一直在為產業(yè)結構調整、促進集體增收而發(fā)愁。了解這一情況后，陳方立馬與村“兩委”商議，找專家論證，最終確定了種植中草藥的發(fā)展方向。

定好方向就馬上行動，陳方先后咨詢考察了黃芩、丹參等多個中草藥品種，但受氣候變化等影響，最終都沒能成功。這時候村“兩委”打起了退堂鼓，也在勸陳方放棄。但本著為民初心，憑著堅毅作風，陳方堅持了下來。有了前期的摸索實踐，再經過反復考察論證，最終確定了種植安徽亳菊。她動員村干部先行先試，把自家的土地作為試驗田進行試種，試種成功后再進行大面積推廣。目前村里百姓都在盯著這片試驗田，也都期盼第一書記能給他們帶來新的希望。

兗州區(qū)新驛鎮(zhèn)東一村，因為新327國道占地補償款發(fā)放問題而引發(fā)的越級訪、集體訪頻發(fā)，黨群干群關系緊張，并有愈發(fā)激烈之勢。由于問題復雜，牽涉面廣，時間跨度長，各方公說公有理婆說婆有理，互不相讓。個別村民不斷醞釀著新的上訪。

劉作義就是在這種情況下來到了東一村，全村黨員干部群眾的目光自然就都集中在他這個濟寧市派、年齡較長、有多年農村工作經驗的第一書記身上。

碰到這樣的情況，缺乏農村工作經驗，又初次擔任第一書記的年輕同志，恐怕會不知所措。

但劉作義選擇了直接真正的面對：“我要給正在困擾不知如何解決好的村干部分擔責任；我要給正感覺訴求無望的村民們以信心和希望；我要為當地黨委政府分憂。這是駐村第一書記的職責與擔當。我不能視而不見，躲躲閃閃。”

從到村報到的第一天起，劉作義就開始了不停的走訪，周末和節(jié)假日也沒有休息過。群眾反映的問題訴求能馬上解決的就絕不拖延，能當場消除的顧慮就當場消除。經過他耐心細致的走訪做工作，一場看似無從下手解決的大問題，就這樣慢慢走向緩和穩(wěn)定。

有人問劉作義有什么化解矛盾的密招高招？他說：“視群眾為親人，對他們發(fā)自內心的尊重熱愛，設身處地為他們著想，耐心傾聽他們的訴求呼聲，為他們分憂解難。這就是我的密招絕招。”