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今年，江蘇將在省內(nèi)市、縣人流量大、交通便利的中心區(qū)域布局建設(shè)17個省級規(guī)范化零工市場，為靈活就業(yè)人員和用工主體提供常態(tài)化就業(yè)服務(wù)，并與網(wǎng)絡(luò)就業(yè)云平臺結(jié)合，開展線上求職招聘服務(wù)。同時，江蘇還配套出臺了全國首個省級規(guī)范化零工市場基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，隨著平臺經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，零工經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人左右，零工經(jīng)濟(jì)已成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點和新就業(yè)形態(tài)的助推器。然而，不少地方的零工市場用工雙方權(quán)益得不到很好的保障，甚至存在勞務(wù)糾紛等潛在風(fēng)險。

零工經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、降低失業(yè)率的同時，存在就業(yè)方式不穩(wěn)定、勞動者保障不足、優(yōu)秀人才難留住等諸多問題。因此，因地制宜構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范的零工市場，為零工群體提供就業(yè)推薦、職業(yè)規(guī)劃、勞動維權(quán)等服務(wù)勢在必行，可以保障其勞動權(quán)益，也可以推動零工市場“靈活而不亂”。

建設(shè)零工市場，首先要加快零工經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。出臺行業(yè)性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全零工經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員數(shù)據(jù)登記備案制度，全面采集從業(yè)人員信息，將已經(jīng)成熟的就業(yè)形態(tài)納入新職業(yè)目錄，作為參加社會保險、享受社保待遇、保障勞動權(quán)益的基礎(chǔ)。

其次是強(qiáng)化用工供需對接，制定零工用工規(guī)范。零工市場應(yīng)加強(qiáng)與市場化求職平臺合作，發(fā)揮中介組織作用，讓零工供需對接更精準(zhǔn)。同時，在區(qū)域范圍內(nèi)制定零工用工價格指導(dǎo)價，制定零工用工規(guī)范，增強(qiáng)供需雙方信任，為勞動糾紛提供參照。比如，《江蘇省規(guī)范化零工市場基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》就明確鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會資本和優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源參與零工市場建設(shè)和運(yùn)營管理，依法依規(guī)提供招聘求職對接服務(wù)，拓展職業(yè)規(guī)劃、企業(yè)管理、法律援助等專業(yè)化服務(wù)，這將為社會組織更好服務(wù)零工市場奠定堅實的政策基礎(chǔ)。

同時要健全適應(yīng)零工經(jīng)濟(jì)就業(yè)特點的社保政策，完善適應(yīng)零工就業(yè)人員的社保政策措施。推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點，擴(kuò)大工傷保險覆蓋面，切實保障零工就業(yè)人員的合法權(quán)益。

此外，在規(guī)范引導(dǎo)線下實體零工市場發(fā)展的同時，還要積極搭建線上數(shù)字零工市場。推動零工從在馬路上“等活”向手機(jī)上“刷活”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)零工市場服務(wù)全天候、不打烊，以信息化手段為用工方和求職者提供便捷、舒適、放心的服務(wù)。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：蔣 波）