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人民網(wǎng)北京8月1日電 （記者申佳平）據(jù)國家發(fā)展改革委官網(wǎng)消息，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13個部門近日印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），其中提出嚴(yán)厲打擊操縱投標(biāo)或出借資質(zhì)等行為導(dǎo)致中標(biāo)率異常高的“標(biāo)王”及其背后的違法犯罪團(tuán)伙。

“招標(biāo)投標(biāo)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，對于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化投融資體制改革，提高國有資金使用效益，預(yù)防懲治腐敗具有重要意義?！眹野l(fā)展改革委法規(guī)司負(fù)責(zé)同志回答記者提問時表示，當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)市場還面臨一些亟待解決的突出問題。招標(biāo)人主體責(zé)任落實不到位，各類不合理限制和隱性壁壘尚未完全消除，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等違法行為仍然易發(fā)高發(fā)，招標(biāo)代理服務(wù)水平參差不齊，一些評標(biāo)專家不公正、不專業(yè)，導(dǎo)致部分項目中標(biāo)結(jié)果不符合實際需求或者實施效果不佳，制約了招標(biāo)投標(biāo)制度競爭擇優(yōu)功能的發(fā)揮。

《若干意見》指出，要嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)和履約行為。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法誠信參加投標(biāo)，自覺維護(hù)公平競爭秩序。不得通過受讓、租借或者掛靠資質(zhì)投標(biāo)；不得偽造、變造資質(zhì)、資格證書或者其他許可證件，提供虛假業(yè)績、獎項、項目負(fù)責(zé)人等材料，或者以其他方式弄虛作假投標(biāo)；不得與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)；不得與評標(biāo)委員會成員私下接觸，或向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)、評標(biāo)委員會成員、行政監(jiān)督部門人員等行賄謀取中標(biāo)；不得惡意提出異議、投訴或者舉報，干擾正常招標(biāo)投標(biāo)活動。中標(biāo)人不得無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金或履約保函，或者將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)包、違法分包。

同時，《若干意見》要求加大違法投標(biāo)行為打擊力度。密切關(guān)注中標(biāo)率異常低、不以中標(biāo)為目的投標(biāo)的“陪標(biāo)專業(yè)戶”。重點關(guān)注投標(biāo)人之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、不同投標(biāo)人高級管理人員之間存在交叉任職、人員混用或者親屬關(guān)系、經(jīng)常性“抱團(tuán)”投標(biāo)等圍標(biāo)串標(biāo)高風(fēng)險跡象。嚴(yán)厲打擊操縱投標(biāo)或出借資質(zhì)等行為導(dǎo)致中標(biāo)率異常高的“標(biāo)王”及其背后的違法犯罪團(tuán)伙。經(jīng)查實存在違法行為的，行政監(jiān)督部門嚴(yán)格依法實施行政處罰，并按照規(guī)定納入信用記錄；對其中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，需要給予黨紀(jì)、政務(wù)處分或組織處理的，移交有關(guān)機關(guān)、單位依規(guī)依紀(jì)依法處理；涉嫌犯罪的，及時向有關(guān)機關(guān)移送。不得以行政約談、內(nèi)部處理等代替行政處罰，不得以行政處罰代替刑事處罰。

“招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域問題具有長期性、反復(fù)性、頑固性，需要各地方、各有關(guān)部門共同努力，系統(tǒng)治理，久久為功?！眹野l(fā)展改革委法規(guī)司負(fù)責(zé)同志指出，招標(biāo)投標(biāo)是重大項目開工前的重要環(huán)節(jié)，既要堅持公開公平公正，提高投資資金使用效益，又要提升招標(biāo)采購效率，加快項目建設(shè)進(jìn)度。同時，在當(dāng)前新冠肺炎疫情防控形勢下，提高相關(guān)工程、貨物和服務(wù)采購效率，對于高效做好疫情防控工作十分重要。

據(jù)了解，為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，滿足疫情防控需求，有力有序有效推進(jìn)重大項目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，《若干意見》進(jìn)一步明確，對于涉及應(yīng)急搶險救災(zāi)、疫情防控等緊急情況，以及重大工程建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)增加的少量建設(shè)內(nèi)容，可以按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第九條規(guī)定不進(jìn)行招標(biāo)。同時強化項目單位在資金使用、質(zhì)量安全等方面責(zé)任，避免因暗箱操作等違法違規(guī)行為造成國有資金浪費或出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。