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“綠水青山就是金山銀山”，是習(xí)近平總書(shū)記從新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局高度提出的重大理念，深刻揭示了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、發(fā)展與保護(hù)的辯證統(tǒng)一，科學(xué)回答了高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，要深刻把握“兩山”理念的歷史邏輯、核心要義與實(shí)踐要求，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展貫穿“三農(nóng)”工作全過(guò)程，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)支撐和制度保障。

從余村話語(yǔ)走向國(guó)家戰(zhàn)略，

“兩山”理念實(shí)現(xiàn)理論與制度的雙重躍升

2005年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志在浙江安吉余村考察時(shí)首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷，是立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、凝結(jié)地方實(shí)踐智慧、回應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求而形成的生態(tài)文明建設(shè)原創(chuàng)性成果，標(biāo)志著我國(guó)發(fā)展理念從片面追求增長(zhǎng)向人與自然和諧共生的重大轉(zhuǎn)變。

黨的十八大以來(lái)，“兩山”理念從余村破題，到浙江實(shí)踐，進(jìn)而上升為引領(lǐng)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略思想，深度嵌入國(guó)家治理體系和制度架構(gòu)之中。2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，將其納入國(guó)家制度體系；2017年，黨的十九大將其確立為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循；2018年，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，生態(tài)文明歷史性地寫(xiě)入憲法，“綠水青山就是金山銀山”理念實(shí)現(xiàn)了從政治主張到法律規(guī)范的跨越。

在不斷豐富和發(fā)展中，“兩山”理念經(jīng)歷了從生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展到制度保障的“三個(gè)躍升”：初期以“治山理水”為抓手，扭轉(zhuǎn)生態(tài)退化趨勢(shì)；中期以“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”為目標(biāo)，探索綠色價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑；當(dāng)前則以制度建設(shè)為根本，著力構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。本質(zhì)上，“兩山”理念是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心內(nèi)容，是馬克思主義自然觀在新時(shí)代中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展，深刻回答了“人與自然是什么關(guān)系、如何協(xié)調(diào)發(fā)展”等時(shí)代課題，為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了鮮明的生態(tài)邏輯、發(fā)展邏輯與制度邏輯。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、人民至上、系統(tǒng)治理，

科學(xué)把握“兩山”理念的核心要義

“兩山”理念不僅是一項(xiàng)生態(tài)命題，更是一套完整的發(fā)展哲學(xué)，蘊(yùn)含著高度統(tǒng)一的發(fā)展觀、民生觀和治理觀。其核心要義集中體現(xiàn)在“三個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，重構(gòu)發(fā)展邏輯。突破“先污染、后治理”的傳統(tǒng)路徑，確立生態(tài)保護(hù)在發(fā)展全局中的優(yōu)先地位，強(qiáng)調(diào)生態(tài)本身具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，是最普惠的公共產(chǎn)品和最具潛力的戰(zhàn)略資源。通過(guò)確立綠色導(dǎo)向，引導(dǎo)資源配置和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)我國(guó)走出一條以生態(tài)強(qiáng)基、綠色賦能的發(fā)展新路。

二是堅(jiān)持以人民為中心，增進(jìn)民生福祉。生態(tài)文明建設(shè)的根本目的是造福人民。“兩山”理念將生態(tài)保護(hù)與人民群眾追求美好生活緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)生態(tài)紅利全民共享，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，凸顯了鮮明的人民立場(chǎng)和群眾觀點(diǎn)。

三是堅(jiān)持系統(tǒng)治理，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展?！皟缮健崩砟顝?qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性和協(xié)同性。從生態(tài)產(chǎn)業(yè)化到產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，從生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制到生態(tài)產(chǎn)權(quán)制度改革，從綠色金融到生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)，各項(xiàng)措施和制度安排相互配套、統(tǒng)籌推進(jìn)，體現(xiàn)了戰(zhàn)略全局觀和系統(tǒng)思維方式。

從綠色興農(nóng)到生態(tài)富農(nóng)，

“兩山”理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐不斷深化

生態(tài)興則文明興。近幾年，各地堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中展現(xiàn)出“兩山”理念的強(qiáng)大生命力與實(shí)踐牽引力。

一是綠色興農(nóng)加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)體系?！皟缮健崩砟顬檗r(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了明確方向。各地通過(guò)發(fā)展綠色種養(yǎng)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等多種模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從資源依賴向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。江西撫州推廣“稻—蝦—鴨”復(fù)合種養(yǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)與農(nóng)民多元增收；四川蒲江運(yùn)用“生草栽培+智慧農(nóng)機(jī)”模式，為茶果產(chǎn)業(yè)注入綠色科技動(dòng)能；廣西巴馬依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，打造長(zhǎng)壽農(nóng)業(yè)品牌，構(gòu)建從田間到舌尖的健康農(nóng)業(yè)鏈條，推動(dòng)綠色產(chǎn)品“賣(mài)得出去、賣(mài)得更好”。

二是生態(tài)富農(nóng)不斷拓展綠色價(jià)值實(shí)現(xiàn)空間。把“綠水青山”真正轉(zhuǎn)化為群眾看得見(jiàn)、摸得著的“金山銀山”，關(guān)鍵在于發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源與市場(chǎng)機(jī)制的有效對(duì)接。浙江安吉余村發(fā)展生態(tài)旅游、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)“由礦向文”成功轉(zhuǎn)型；貴州鎮(zhèn)寧立足森林資源與民族文化，發(fā)展避暑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“看風(fēng)景”向“賣(mài)風(fēng)景”的躍遷；云南元陽(yáng)將梯田文化、農(nóng)耕體驗(yàn)與生態(tài)保護(hù)深度融合，守住生態(tài)底色的同時(shí)，拓展了農(nóng)民增收空間。

三是綠色宜居全面塑造美麗鄉(xiāng)村新圖景。人居環(huán)境整治是落實(shí)“兩山”理念的重要抓手。江蘇宜興依托生態(tài)農(nóng)莊與田園綜合體建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)同步提升；四川郫都推進(jìn)“公園化鄉(xiāng)村”建設(shè)，打造生產(chǎn)、生態(tài)、生活融合的空間格局；福建寧德引導(dǎo)村民廣泛參與村莊規(guī)劃、水源保護(hù)、垃圾分類等共治行動(dòng)，厚植人與自然和諧共生的生活方式，讓生態(tài)文明成為群眾可感可及的現(xiàn)實(shí)圖景。

四是農(nóng)民共建共享增強(qiáng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。“兩山”理念本質(zhì)上是為了人民、依靠人民、造福人民。浙江淳安設(shè)立生態(tài)公益性崗位，讓農(nóng)民群眾在“護(hù)山護(hù)水”中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)與價(jià)值創(chuàng)造；安徽黃山、湖南湘西等地鼓勵(lì)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育“生態(tài)設(shè)計(jì)師”“鄉(xiāng)村主播”等新型職業(yè)群體，推動(dòng)綠色理念融入鄉(xiāng)村文化與日常生活，形成可持續(xù)的社會(huì)動(dòng)力。

向“綠”而行、向“實(shí)”發(fā)力，

構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展新格局

當(dāng)前，站在推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)上，要把“兩山”理念貫穿到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全過(guò)程，系統(tǒng)集成體制機(jī)制，持續(xù)深化實(shí)踐探索，走出一條具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展之路。

一是以綠色創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提升。立足農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)生物農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化綠色農(nóng)機(jī)、生態(tài)農(nóng)藝等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、安全高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

二是以制度集成完善生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、確權(quán)賦能、市場(chǎng)交易等制度體系，推進(jìn)碳匯交易、生態(tài)補(bǔ)償、綠色金融等政策工具協(xié)同應(yīng)用，探索農(nóng)村生態(tài)資產(chǎn)入市路徑，真正打通“綠水青山”變“金山銀山”的制度通道，讓生態(tài)收益長(zhǎng)期穩(wěn)定惠及農(nóng)民群眾。

三是以人民為本構(gòu)建共建共治共享格局。把農(nóng)民放在生態(tài)建設(shè)的主角位置，建立生態(tài)管護(hù)與鄉(xiāng)村就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)教育和環(huán)境意識(shí)培育，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展理念內(nèi)化于心、外化于行，形成共建生態(tài)、共興產(chǎn)業(yè)、共享成果的良性循環(huán)。

四是以開(kāi)放合作提升中國(guó)綠色發(fā)展國(guó)際影響力。系統(tǒng)總結(jié)提煉“兩山”理念的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，積極參與全球氣候治理與生態(tài)合作，推動(dòng)綠色“一帶一路”建設(shè)，不斷提升中國(guó)在生態(tài)文明領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則塑造力，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧、中國(guó)方案和中國(guó)力量。

作者｜中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副研究員 張宇

圖源｜新華社