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湖州市以“千萬工程”為牽引，以縮小“三大差距”為主攻方向，創新青年入鄉發展、鄉村組團運營、“5+5”全鏈發展、“兩入股三收益”、“三個強村”組合拳等五大模式，打通“青年引領—片區運營—產業增效—利益共享—全域強村”的全閉環、全周期矩陣，大力推動全市高質量發展，建設共同富裕綠色樣本。青年入鄉發展機制入選全省“城鄉一體融合高質量發展十大案例”，3個片區實踐案例入選全省鄉村片區組團發展“八大模式”；低收入人口“六無六有”綜合救助模式、吳興區“一床一碼”福利精準直達等3項做法入選全省基本公共服務一體化第二批經驗推廣名單；安吉縣入選全省首批城鄉基礎設施一體化建設管理試點地區；德清珍珠養殖系統入選全球重要農業文化遺產；全市域入選全省“政銀險擔基”協同支農改革試點、全國深化農業用水權改革試點。

打造以“青年入鄉發展”為特色的高質量城鄉融合發展模式。聚焦“青年入鄉首選地”品牌打造，在全省率先實施青年入鄉發展“520”行動，打造以青年發展為引領的“亦城亦鄉、非城非鄉”的高質量城鄉融合新形態。一是搭建一站式平臺“育才”。搭建“理論課堂”向“創業實戰”成長平臺，成立全國首個青年入鄉發展學院，推動128個青年入鄉實踐站點布局，累計培育現代“新農人”4.6萬人、農創客1萬余名、鄉村CEO245人。安吉縣創新推出“全球合伙人”計劃、數字游民公社、大自然工位等模式，建成青創百人園（樓）、青年人才社區等青創空間44個，建成以來引育青創項目518個，為2000余名高校畢業生提供了就業崗位。二是推出一件事政策“留才”。深化人才政策兌現全周期“一件事改革”，解決入鄉青年就業創業、子女入學、醫療保障等關鍵小事。截至2025年9月底，發放創業擔保貸款2.78億元、大學生安家補貼、購房補貼和租房（生活）補貼3.5億元。安吉縣加快健全“來安有崗、就業有助、工作有伴、人才專車、共有住房”的全方位人才保障體系，密集推出就業創業補貼系列新政6個，全省首創以“按月領工資模式”享受政策補貼，不同學歷層次在安吉創業可享受每月900~6700元不等補貼。三是啟動一部地方立法“護才”。啟動全國首部青年入鄉發展地方立法，梳理共性問題清單20項、解決問題清單16項、矛盾焦點清單3項，形成《湖州市青年入鄉發展促進條例（草案）》，為青年入鄉發展提供法治保障。

打造以“片區組團運營”為特色的中國式現代化美麗鄉村建設模式。堅持以市場化為導向，對鄉村資產資源進行整合、優化配置和運營，探索形成整村運營“七大模式”。截至目前，全市456個行政村開展鄉村運營，成功發布全國首個鄉村運營地市級地方標準。一是“空間擴容”加速能級提升。通過行政村強強聯合、以強帶弱，突破單村發展瓶頸，探索推進一村一產、一村多產、多村一產、多村多產等各類產村融合發展模式，全面推動美麗鄉村建設向“一片一韻”轉化。安吉縣建立五大片區組團發展聯席會議制度，由縣委、縣政府明確1名分管或聯系縣領導為聯席會議總召集人，牽頭片區組團發展工作。二是“產業抱團”激活資源活力。深入挖掘鄉村歷史文化、民俗文化、生態文化資源，保護修復傳統建筑、古跡，通過鄉村運營導入非遺工坊、創意基地等文化產業，激活文化記憶，打造沉浸式體驗。吳興區潞村依托“千年村落·絲綢之源”文化遺產，對古村落進行風貌修復和業態植入，將宋韻文化融入小鎮“衣食住行”，構建“潞”系文化IP，吸引落戶世界鄉村旅游大會永久會址，每年吸引游客30萬人次，年營業收入超4000萬元。三是“聯合營銷”打造品牌爆款。實施鄉村全域品牌化戰略、“村游富農”共富計劃，構建鄉村品牌矩陣，建設全市鄉村運營數字地圖，高效傳播鄉村生態優勢，“村游富農”長效利益聯結機制入選文化和旅游部首批向全國推廣的6條文旅賦能共富典型經驗。

打造以“‘5+5’全產業鏈”為特色的現代化鄉村產業發展模式。堅持“以項目看發展論英雄”，切實把“招商引資”作為農業“一號工程”來抓，重塑項目招引體系、優化項目推進機制，全面激發鄉村產業發展活力。一是“招商一張圖”強速配。利用衛星遙感、無人機測繪等技術精準定位可招商地塊，梳理百畝以上可招商地塊100余個、面積3.7萬余畝，形成鄉村產業項目招商地塊信息匯編，實現項目用地迅速匹配。累計推進農業“標準地”項目163個、核準面積658畝，完成供地105個、面積433畝。二是“鏈長負責制”強推進。建立分管副市長任鏈長推進機制，將鄉村產業項目招引納入全市招商總體布局，推動主管部門領導班子分鏈條牽頭、分區縣包干服務。截至2025年9月底，新引進千萬元以上鄉村產業項目203個、同比增長6.84%，其中億元以上項目94個、同比增長64.91%。今年以來，省級“千項萬億”農業農村優先領域項目累計新增11個，數量居全省第一。三是“一鏈一方案”強融合。系統重構淡水魚蝦、優質糧油、名優茶葉、湖州湖羊、湖州湖蟹五條傳統優勢產業鏈和綠色禽蛋、精品果蔬、現代種業、健康食品、農旅融合五條新興產業鏈，形成“5+5”產業鏈招商布局，制定“一鏈一方案”招商策略，系統推動產加銷貫通、農文旅融合。截至9月底，2025年度新引進千萬元以上鄉村產業項目203個，其中億元以上項目94個、同比增長64.91%。

打造以“兩入股三收益”為特色的利益聯結共同富裕模式。以強村富民鄉村集成改革為牽引，探索建立起“產業+村集體+農民”的緊密型利益聯結機制，鼓勵農戶和村集體以土地、房屋等鄉村優質資產資源入股，實現農民在家收租金、上班掙薪金、年底分股金，探索形成了“兩入股三收益”、“村游富農”等利益聯結共富模式。一是強化聯結帶富。將聯村帶農作為鄉村產業項目招引落地的必備條件，探索形成“資源歸集—確權評估—精準招商—商定入股—收益反哺”工作閉環，建立“企業+村集體+農民”緊密型利益聯結機制。二是改革活權促富。深化農村“三地聯動”改革，探索以出租、入股、合作等多種方式盤活閑置農房等資源資產，截至目前，全市新增省級農業標準地3.94萬畝，累計建設14.81萬畝，新增盤活閑置農房3623宗，帶動增收8356.3萬元。三是結對幫扶帶富。積極發揮“幫一幫”、“帶一帶”、“共富市集”等創富載體的帶動作用，深化低收入農戶“一對一”結對幫扶，落實“一戶一策”幫扶舉措，逐步建立低收入農戶分層分類幫扶動態機制，推廣南潯低收入農戶幫扶共富基金經驗。探索村村結對、村企結對、多鎮組團結對“三個結對”機制，推動市域內結對幫扶行動迭代優化，落實幫扶舉措128項。

打造抓黨建促鄉村振興模式。著眼集體壯大舉措整合迭代，打出組合拳，不斷夯實筑牢全面推進鄉村振興的戰斗堡壘。一是“強村計劃”多元增收。接續實施第6輪村級集體經濟“強村計劃”，因地制宜推行改革活權等“強村十法”，落實強村計劃“一村一策”增收舉措，累計實施“一村一策”項目舉措991項，其中577個項目已產生收益9609.16萬元。二是“強村指數”賦能管理。迭代“強村富民指數”，加大后進村整轉力度，對全市55個市級后進村逐村制定整轉計劃，開展1名區縣領導聯系、1名鎮街領導包干、1個部門結對幫扶、1名第一書記駐村、1家國企包聯等“五個一”幫扶攻堅行動，發布年度實干爭先綜合績效“強村榜”。

（浙江省湖州市委農辦 市農業農村局供稿）

來源：《農村工作通訊》2025年第21期