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2021年1月1日零時，長江流域重點水域十年禁漁全面啟動。這是一場史無前例的生態保護戰役，也是一次關乎中華民族永續發展的深刻變革。

如今，這項由黨中央為全局計、為子孫謀作出的重大決策已實施整整五年。在這個承上啟下的時刻，我們不妨審視一下：這五年，長江發生了什么？退捕上岸的人們過得怎么樣？未來的路又將如何堅定地走下去？十年“期中考”，我們交了什么樣的答卷？成績如何？

這是一件為全局計、為子孫謀的大事

可能有人到現在還疑惑：“不就是不讓捕魚嗎，至于搞這么大陣仗？”

還真至于。

長江，這條橫貫中華大地的母親河，在千百年的歲月中，不僅哺育了沿岸的兒女，更承載著中華文明的基因密碼。然而，在工業化和城市化高歌猛進的幾十年里，超標污水直排、非法采沙、過度捕撈等讓這條母親河曾一度陷入了“透支”的危境。

為了從根本上扭轉長江生態環境惡化的趨勢，黨中央作出了一系列重大戰略性決策，這其中，2021年開始的長江十年禁漁是長江大保護的歷史性、標志性、示范性工程。

長江航運公安進行日常巡邏。圖源：新華社

長江十年禁漁并非簡單的“休漁”，而是系統性的“休養生息”，重現母親河的生機與活力。為此，國家構建了堅實的制度保障體系。2021年3月1日起施行的《中華人民共和國長江保護法》，以國家立法形式確立了嚴格捕撈管理制度。2024年3月21日國務院辦公廳專門印發的《關于堅定不移推進長江十年禁漁工作的意見》，則對各項工作進行了再部署、再強化。農業農村部牽頭成立部際協調機制，推動各部門、沿江各地協同發力，上下同心，為這項長期工程奠定了堅實基礎。

答好“生態卷”，不僅有魚，更有生機

禁漁成效如何，江水與生靈最有發言權。五年來，通過持續加強保護修復，長江水生生物資源與多樣性呈現明顯恢復向好的態勢。

資源家底更厚了。2021年到2024年，長江流域累計監測到土著魚類344種，比禁漁前增加36種。長江干流水生生物完整性指數持續提升，較禁漁前的“無魚”等級提升了2個等級，到了“較差”等級，當然前面還有“優”、“良”、“一般”3個等級。作為衡量水體健康狀況的關鍵指標，水生生物完整性指數的持續提升，表明長江的整體生態正在穩步修復。

武漢雙柳長江大橋項目施工區域江豚種群數量由6頭增至20余頭，圖為雙柳長江大橋。圖源：九派新聞

旗艦物種回來了。如果說生物完整性指數是宏觀的“體檢報告”，那么旗艦物種的生存狀況就是長江健康的“晴雨表”。這五年，最令人振奮的消息莫過于曾經難覓蹤影的“微笑天使”長江江豚，如今頻頻在江面逐浪。曾幾何時，長江江豚的種群數量急劇下降，一度不足千頭，比大熊貓還稀少。但在2022年的普查中，江豚數量歷史性地止跌回升，達到1249頭。

如今，在南京、武漢、揚州等繁華城市的江段，市民拍攝到江豚已不再是新聞。2024年江蘇段的調查中，甚至清晰記錄到了8對“母子豚”同游的溫馨畫面 。“母子同游”的頻現，意味著江豚種群的年齡結構正在優化，繁殖能力得到了實質性恢復。

2025年1月5日，長江江豚在長江宜昌葛洲壩下游附近踏浪前行，與浪花共舞。圖源：新華社

答好“監管卷”，從“貓鼠游戲”到“天羅地網”

確保“禁漁令”落地生根，嚴密的執法監管是關鍵。五年來，農業農村部會同公安部、市場監管總局等部門，打出了一套有力的“組合拳”。

執法合力顯著增強，通過開展“漁政亮劍”、“平安長江”等系列聯合執法行動，形成了“水上聯打、岸上共管”的執法合力。在江蘇省，太湖漁政監督支隊聯合常州市公安局水上分局、武進分局，成功破獲一起“捕——運——銷” 一體化鏈條的重大非法捕撈水產品犯罪案件，抓獲13名嫌疑人，查扣 “三無” 船只8艘、涉案漁具14件，查獲漁獲物65.8千克，實現了對非法捕撈的精準打擊，讓 “水上聯打、岸上共管” 的合力落到實處。數據顯示，各級農業農村部門月均查辦涉漁行政案件1600余件，涉漁違法行為呈總體下降趨勢，“禁漁令”得到了有力執行。

長江流域重點水域十年禁漁全面啟動活動（重慶分會場）在重慶江北嘴執法船舶碼頭舉行。

圖源：新華社

監管網絡日益智能，沿江各地大力加強漁政執法能力建設，廣泛應用高空瞭望、紅外熱成像、無人機等科技手段，構建起“人防+技防”的“智慧漁政”天網。重慶探索出了暗查暗訪與科技賦能相結合的監管路徑，當地農業農村、公安、市場監管三部門聯動，聯合第三方暗訪團隊構建全方位、立體化監管體系，創新開展“天上飛、陸上查、水上排、網上巡” 的全面排查模式。2025年以來，全市無人機及暗查暗訪團隊累計巡飛1174小時，通過科技手段與人工排查的無縫銜接，進一步壓縮了非法捕撈的生存空間，讓 “智慧漁政” 的天網更加嚴密。同時，跨省跨部門的執法協作機制不斷深化，打破了行政區劃壁壘，讓非法捕撈無處遁形。

答好“民生卷”，換個活法，天地更寬

長江禁漁，最牽動人心的是23.1萬退捕漁民的生計與未來。告別了祖祖輩輩的“水上漂”，“上岸”后的日子過得穩不穩？

讓漁民“退得出、穩得住、能致富”，是這項政策溫暖的底色。五年來，各級政府堅持以人民為中心，強化就業幫扶，落實養老保險，加強兜底保障。農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室主任江開勇介紹，目前“有勞動能力和就業意愿的退捕漁民就業率基本達到100%；符合參保條件的全部參加養老保險，已經有6萬人領取養老金；1.2萬困難漁民被納入低保等救助范圍，基本實現‘應幫盡幫、應保盡保、應救盡救’”。 許多退捕漁民成功轉型，開啟了新生活。有人從“捕魚人”轉變為“護漁員”，用對長江的熟悉守護母親河；有人憑借吃苦耐勞的精神和政府的扶持，投身水產養殖、生態農業、鄉村旅游等領域，成為致富帶頭人。他們的故事證明，生態保護與民生改善可以實現“雙向奔赴”。

2016年，湖北洪湖市烏林鎮，退捕漁民上交自家漁船時與漁船合影。圖源：中國新聞周刊

上海崇明的張紅偉，曾是“靠水吃水”的捕魚老把式，而他現在選擇換一種方式去守護這片水域，從“捕魚人”蛻變為“護魚先鋒”，協助執法部門打擊非法捕撈，用他最熟悉江水的手，清理非法網具、巡護江面平安。7年來，張紅偉累計巡航1萬余海里，協助辦理案件36件。這不僅是一份工作，更是一份對長江大保護的責任感。

江蘇泗洪的段廣玉拿起了新“武器”——科學養殖技術投身河蟹養殖，摸索出統一購苗壓成本保品質、統一請專家教科學養殖、統一找渠道賣好價的“三統一”模式。同時，他成立水產銷售中心，注冊了水產品商標，利用網絡直播推銷水產品，大閘蟹吸粉超3萬人，2024年線上線下總銷額約3000萬元，不僅自己致富，還帶動了周邊的鄉親們一起干，從一個傳統的“水鄉人”蛻變成了現代的“新農人” 。

下半場怎么走？保持定力，久久為功

五年過半，成績斐然，但我們還不能盲目樂觀，必須清醒認識到，長江生態系統整體仍處于恢復期，禁漁工作仍面臨挑戰。

一是恢復基礎尚需鞏固。長江水生生物多樣性雖然持續恢復，但是目前仍然有99種有歷史記錄的魚類沒有被發現，中華鱘等旗艦物種尚未擺脫極度瀕危狀況。這表明，生態修復是一項長期工程，遠未到鳴金收兵之時。

二是執法監管不可松懈。隨著資源逐步恢復，非法捕撈的誘惑可能增大，手段也可能翻新。必須始終保持高壓嚴打態勢，筑牢“不敢捕、不能捕、不想捕”的防線。

三是民生保障需持續發力。確保退捕漁民長遠生計穩定，仍需持續跟蹤、精準幫扶，幫助他們更好地融入新生活。

這就是為什么要反復強調：千萬不能松勁！

武漢市兩江四岸。圖源：武漢發布

行百里者半九十。長江十年禁漁是一場關乎子孫后代的持久戰和接力賽。我們既要為階段性成效喝彩，更要為下半程蓄力。黨的二十屆四中全會審議通過的關于制定“十五五”規劃的建議，明確強調要“實施好長江十年禁漁”。只要我們咬定青山不放松，堅定不移、久久為功，終會實現“鷹擊長空，魚翔淺底”的愿景，讓一江清水綿延后世、惠澤人民。