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“千萬工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項戰(zhàn)略舉措，20多年來持續(xù)迭代升級，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗和實踐范例。如今，始于之江大地的生動實踐，已在祖國的大江南北開枝散葉。各地靈活運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作機制和推進辦法，因地制宜進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，各具特色的鄉(xiāng)村振興路徑、模式競相涌現(xiàn)。為切實把“千萬工程”的寶貴經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為推進鄉(xiāng)村全面振興的具體行動，農(nóng)視網(wǎng)特策劃“‘千萬工程’ 萬千蝶變”系列報道，聚焦全國范圍內(nèi)的典型案例，深度挖掘?qū)嵺`中的創(chuàng)新做法，系統(tǒng)傳播可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗成果，讓“千萬工程”的光芒照亮更多鄉(xiāng)村振興之路。

本期我們走進河北省承德市雙灤區(qū)大貴口村，該村積極探索“一領(lǐng)三帶”工作機制，即：堅持黨建引領(lǐng)，推行“三信”模式帶動群眾主動參與，深化數(shù)字賦能帶動服務(wù)水平提升，培育“山谷”品牌帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，走出了一條“黨員干部領(lǐng)著干、廣大村民齊動手”的鄉(xiāng)村振興特色之路。

大貴口村位于河北省承德市雙灤區(qū)東南部，背后是巍巍燕山，面前是滔滔灤河水，丹霞地貌突出，是典型的“八山一水一分田”山區(qū)村，適合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

2021年8月24日，習(xí)近平總書記蒞臨大貴口村視察，強調(diào)“既要建設(shè)繁華的城市，也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村”。大貴口村始終牢記囑托，立足特色資源、關(guān)注市場需求，努力以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村振興。

強化黨建引領(lǐng)

構(gòu)建鄉(xiāng)村善治平臺

雙灤區(qū)是全國首批開展農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)創(chuàng)建的縣（區(qū)），其經(jīng)驗做法就是將黨建統(tǒng)領(lǐng)貫穿于農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建始終，形成“全類型”農(nóng)村社區(qū)區(qū)域化黨建工作新格局。在創(chuàng)建過程中，大貴口村推動“紅色網(wǎng)格”全面覆蓋村級事務(wù)，實現(xiàn)“頭雁領(lǐng)飛、群雁齊追”。

圖為大貴口村高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室大棚 圖源：和合承德網(wǎng)

構(gòu)建“1+6體系”。制定村莊總體規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、村容村貌、社會治理等方面重點任務(wù)，細(xì)化工作推進方案，確保村莊設(shè)計精致美觀、工作推進有力有序。

配強“一個班子”。構(gòu)建由5個村級組織和8個社會組織組成的“5+8”治理架構(gòu)，深化“爭當(dāng)發(fā)展先鋒，爭做紅色引擎”共識，實施全體黨員亮牌承諾示范、“雙評雙排”（黨員評+群眾評、類內(nèi)排+綜合排）管理，“紅色網(wǎng)格”全面覆蓋村級事務(wù)，推動實現(xiàn)“頭雁領(lǐng)飛、群雁齊追”的良好氛圍。

用好“三支隊伍”。結(jié)合村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展和治理需要，將全村37名黨員劃分為“紅莓先鋒”、“勇闖天涯”、“留守田園”3個功能型黨小組，嵌入農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的全過程各領(lǐng)域，切實發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。“紅莓先鋒”輻射帶動種植戶增收；“勇闖天涯”黨小組帶領(lǐng)村民外出就業(yè)，年人均收入增加6萬元以上；“留守田園”黨小組積極為村里發(fā)展建言獻策，監(jiān)督村規(guī)民約執(zhí)行和重點事項落實。

通過黨建引領(lǐng)，提高了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效推動各項工作落地實施。

推行“三信”模式

增強農(nóng)民內(nèi)生動力

為激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的積極性，雙灤區(qū)委組織部牽頭，聯(lián)合農(nóng)村信用聯(lián)社，將農(nóng)村信用體系建設(shè)融入農(nóng)村黨建范疇。大貴口村推行了“三信”工作模式，即積分定信、獎勵用信、全民爭信，將村民日常表現(xiàn)同經(jīng)濟利益掛鉤，引導(dǎo)大家信守村規(guī)民約，培養(yǎng)參與公共服務(wù)的意識，營造尊崇信用、維護信用、爭取信用的氛圍。

積分定信。村里成立由村黨支部書記為團長、鎮(zhèn)農(nóng)村信用社主任為副團長、其他村“兩委”干部為成員的“評信團”，以村規(guī)民約為量化評分依據(jù)，設(shè)置家庭美德、環(huán)境衛(wèi)生等10項基礎(chǔ)項、24項加減分項，形成基礎(chǔ)積分。基礎(chǔ)積分與“雙基”共建（基層黨組織和基礎(chǔ)信用社聯(lián)建）信用積分相加后的總分作為評信依據(jù)，據(jù)此對黨員和村民按季度評定5個信用等級。由村“兩委”成員、鎮(zhèn)農(nóng)村信用聯(lián)社主任組成“評信團”，以村民小組為單位設(shè)置分團，統(tǒng)籌開展積分評信工作，及時公示結(jié)果，確保公平公正、陽光透明。

印在抽紙盒上的大貴口村村規(guī)民約。圖源：河北省和美鄉(xiāng)村

獎勵用信。對3A及以上村民落實物質(zhì)獎勵，對4A、5A級村民分別給予15萬元、20萬元貸款額度和利率優(yōu)惠。2022年以來，通過“三信”模式獎勵100余人，53戶村民獲得貸款507萬元。村民林艷會表示，自己想擴大草莓種植規(guī)模，因為積分多，所以被評為特優(yōu)級，能拿到免抵押低息貸款，不用擔(dān)心建新大棚的資金問題。

全民爭信。通過廣泛發(fā)動、評樹典型示范戶，將村民日常表現(xiàn)同經(jīng)濟利益掛鉤，引導(dǎo)黨員群眾信守村規(guī)民約，營造起尊崇信用、維護信用、爭取信用的濃厚社會氛圍。

通過實施“三信”工作模式，黨員干部和群眾的干勁更足、榮譽感更強，有效激發(fā)村民參與村級建設(shè)發(fā)展熱情。村民柴鳳龍說：“以前還靠村規(guī)民約、積分定信來督促和激勵村民，現(xiàn)在自覺維護環(huán)境衛(wèi)生都成了大家的習(xí)慣。來采摘的游客都說，沒見過這么干凈的村子。別說外面來的人了，就是咱自己看著村里這么好，心里都敞亮！”

深化“數(shù)字”賦能

提升鄉(xiāng)村“智治”水平

2022年，大貴口村率先啟動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作，通過運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、可視化等技術(shù)手段，以信息化、科技化賦能大貴口村農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

具體而言，大貴口村主要從以下三點著手推進建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村：

構(gòu)建數(shù)字平臺。從科學(xué)管理和便民服務(wù)入手，搭建集鄉(xiāng)村治理、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、公共服務(wù)四大板塊37項功能于一體的數(shù)字化可視平臺，動態(tài)掌握群眾生產(chǎn)、生活情況，加快實現(xiàn)“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”。

共享智慧服務(wù)。綜合服務(wù)中心配置24小時自助服務(wù)終端，可受理涵蓋個體營業(yè)執(zhí)照、醫(yī)療衛(wèi)生、林木采伐許可等事項，并將政務(wù)服務(wù)終端與智能包裹柜有機結(jié)合，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，提高了村民辦事便捷度和滿意度。

打造智慧農(nóng)業(yè)。建設(shè)智慧大棚，安裝傳感器和高清攝像頭，實時收集溫度、濕度、土壤水分等信息并傳送至農(nóng)戶手中，有針對性地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)決策支持，實現(xiàn)對作物生長環(huán)境的自動化和智能化控制，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。通過發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，極大改善了村內(nèi)的業(yè)態(tài)、模式，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新鮮活力。

圖源：農(nóng)民日報

培育“山谷”品牌

提高鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)效

通過精心打造、重點培育，大貴口村已經(jīng)形成了“山谷田園”產(chǎn)品品牌、“山谷人家”民宿品牌、“山谷市集”電商品牌等一系列特色品牌，走出了農(nóng)文旅相融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。

打造“山谷田園”產(chǎn)品品牌。大貴口村以建設(shè)山谷田園都市休閑農(nóng)業(yè)綜合體項目為契機，根據(jù)“依法、自愿、有償”原則，將452畝土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)民合作社，通過確權(quán)明確各戶土地面積，拆除125個老舊棚室、新建132個高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室，大力推進“山谷田園”項目建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字監(jiān)控全覆蓋，種植奶油草莓、花卉等高附加值作物，每個溫室年純收入約10萬元，實現(xiàn)了基礎(chǔ)提升、科技賦能、品種改良“三輪驅(qū)動”。

圖片來源：中國社區(qū)報

打造“山谷人家”民宿品牌。近年來，大貴口村對山谷展示區(qū)進行了整體包裝，公共服務(wù)設(shè)施配套齊全，不僅滿足村民日常休閑需求，也讓游客可以盡情享受到“吃喝玩樂”。在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，引進企業(yè)依法盤活閑置農(nóng)房，打造“山谷人家”特色民宿集群。與企業(yè)合作開發(fā)升級蓮花山景區(qū)，建成“白天暢游山谷、夜晚賞月觀星”的標(biāo)志路線，輻射帶動周邊村積極發(fā)展采摘、民宿、農(nóng)家樂，形成“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)、農(nóng)旅融合”的發(fā)展格局。

打造“山谷市集”電商品牌。借力信息技術(shù)和物流優(yōu)勢，整合村內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展“山谷市集”電商，打造“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌集散地，培育本地網(wǎng)紅，常態(tài)化開展直播帶貨。通過打造“山谷”系列品牌，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)集體、村民雙增收。

大貴口村通過創(chuàng)新“一領(lǐng)三帶”工作機制、用活“三信”模式、深化數(shù)字賦能和打造“山谷”特色品牌，實現(xiàn)了黨組織有力引領(lǐng)、黨員帶頭示范、群眾主動參與、產(chǎn)業(yè)持續(xù)興旺的鄉(xiāng)村振興新生態(tài)。大貴口村繪就了一幅“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的嶄新畫卷，也為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了可借鑒、可推廣的樣板。