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燕燕　農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者　孫眉

走進(jìn)浙江省平湖市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（廣陳鎮(zhèn)）龍興村趙家兜灌區(qū)，大片的清新綠意，秧苗在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里隨風(fēng)搖曳，生機(jī)盎然。田塊之間，一條條生態(tài)溝渠交錯(cuò)通連，溝渠中一簇簇野茭白、菖蒲等植物正在默默地對(duì)稻田退水中的氮磷等成分進(jìn)行過(guò)濾凈化，“為肥水減肥”。

2020年，平湖市廣陳鎮(zhèn)龍興村趙家兜將已有的17個(gè)退養(yǎng)魚(yú)塘進(jìn)行串并、打通，建成生態(tài)塘，池塘水通過(guò)泵站依次進(jìn)入灌溉渠道、稻田、生態(tài)溝，最后回流生態(tài)塘，實(shí)現(xiàn)整個(gè)灌區(qū)灌排水循環(huán)流動(dòng)和凈化再利用，由此建成浙江首個(gè)稻田退水“零直排”灌區(qū)。

由點(diǎn)到面　因地制宜

“生態(tài)溝渠＋”全覆蓋

江南水鄉(xiāng)，魚(yú)米豐。2020年，平湖市農(nóng)業(yè)增加值增速達(dá)到4.8％，糧食播種面積42.68萬(wàn)畝、總產(chǎn)量18.83萬(wàn)噸，位列全省第四、嘉興第一。水系發(fā)達(dá)，水稻大面積種植，農(nóng)田退水成為平湖農(nóng)業(yè)面源污染治理難點(diǎn)。

針對(duì)農(nóng)田退水治理難題，平湖市近年來(lái)積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在全省率先啟動(dòng)了稻田退水“零直排”工程建設(shè)，圍繞生態(tài)溝渠建設(shè)，實(shí)踐探索出“生態(tài)溝渠＋生態(tài)塘”全封閉型、“生態(tài)溝渠＋斷頭浜”半封閉型、“生態(tài)溝渠＋小河”開(kāi)放型三種稻田退水“零直排”工程建設(shè)模式，從而促成一批集高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藝和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)為一體的水稻綠色高效示范區(qū)建設(shè)。

截至目前，配合三種“零直排”工程模式建設(shè)，平湖市已累計(jì)竣工生態(tài)溝渠系統(tǒng)36條、總長(zhǎng)52.46公里，覆蓋面積2.08萬(wàn)畝。經(jīng)監(jiān)測(cè)，排放水樣總氮平均下降了23.76％、氨氮平均下降了26.41％、總磷平均下降了26.04％。

如何將已有模式在全市有規(guī)劃性地推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋？

對(duì)此，平湖市在全省首創(chuàng)性地編制出《平湖市農(nóng)業(yè)面源污染（稻田退水）規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》，平湖市按照“全域管控、分區(qū)實(shí)施”進(jìn)行面源污染治理，以水源保護(hù)區(qū)為一級(jí)控制區(qū)，市、鎮(zhèn)級(jí)主河道、水質(zhì)提升攻堅(jiān)流域?yàn)槎?jí)控制區(qū)，其他水稻種植區(qū)為三級(jí)控制區(qū)，不同標(biāo)準(zhǔn)分層次進(jìn)行稻田退水“零直排”治理規(guī)劃。

其中在廣陳塘飲用水水源保護(hù)區(qū)重點(diǎn)打造萬(wàn)畝稻田退水“零直排”區(qū)域樣板；在市級(jí)主河道、水質(zhì)提升攻堅(jiān)流域、美麗鄉(xiāng)村精品節(jié)點(diǎn)附近區(qū)域優(yōu)先開(kāi)展稻田退水“零直排”工程建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)攔截溝渠系統(tǒng)在農(nóng)田排水、污染攔截、美麗田園建設(shè)中的功能；在糧食生產(chǎn)功能區(qū)及水稻播種區(qū)，根據(jù)實(shí)情以灌區(qū)為單位因地制宜分區(qū)、分期、分批開(kāi)展工程建設(shè)。

今年試點(diǎn)推進(jìn)1.5萬(wàn)畝以上稻田退水“零直排”建設(shè)，到2025年，19.01萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)將實(shí)現(xiàn)稻田退水“零直排”模式全覆蓋。

政策引領(lǐng)　技術(shù)支撐

治理工程長(zhǎng)效運(yùn)作

平湖市為確保稻田退水“零直排”推進(jìn)效率及工程高標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)效化運(yùn)作，形成有效機(jī)制，在政策制定和數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用上下足功夫。

今年4月，平湖市出臺(tái)了《關(guān)于推行稻田退水“零直排”全域防治農(nóng)業(yè)面源污染的實(shí)施意見(jiàn)》，成立由市長(zhǎng)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，專班制、項(xiàng)目化推進(jìn)建設(shè)。

同時(shí)建立五年平湖農(nóng)業(yè)面源污染防治責(zé)任清單，明確各部門(mén)責(zé)任，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治及土壤污染治理、農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠系統(tǒng)建設(shè)、水生態(tài)修復(fù)四大工程建設(shè)開(kāi)展項(xiàng)目整合，合力推進(jìn)稻田退水“零直排”治理。

平湖市還將農(nóng)業(yè)面源污染防治扶持資金列入市、鎮(zhèn)街道財(cái)政及部門(mén)預(yù)算，到2025年共安排市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算6.52億元，對(duì)列入市級(jí)建設(shè)計(jì)劃的稻田退水“零直排”項(xiàng)目，給予50％的補(bǔ)助；安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)節(jié)水、水生態(tài)修復(fù)、化肥農(nóng)藥減量、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)等工作。

在有力的政策和資金保障下，平湖市積極利用科學(xué)智囊與農(nóng)村數(shù)字化改革成效，探索稻田退水“零直排”工程常態(tài)化運(yùn)作維護(hù)。

制定《稻田退水“零直排”工程建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，明確規(guī)定了稻田退水零直排工程建設(shè)的術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則和建設(shè)模式、建設(shè)內(nèi)容和要求、工程施工與驗(yàn)收以及工程運(yùn)行維護(hù)要素具體參數(shù)和技術(shù)要求，并申報(bào)嘉興市地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)嘉興全市稻田退水“零直排”工程建設(shè)。

在此基礎(chǔ)上，平湖還與浙江大學(xué)建立平湖市農(nóng)業(yè)面源污染長(zhǎng)期觀測(cè)研究站，科學(xué)選取12條生態(tài)溝渠開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)，根據(jù)整體規(guī)劃設(shè)立5個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，分析評(píng)估稻田退水效果差異，科學(xué)推進(jìn)。