2021-11-22 09:05 科技日?qǐng)?bào)
在不久前落幕的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上,中國(guó)向全世界宣布將正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國(guó)家公園。國(guó)家公園是什么?它的設(shè)立對(duì)于我國(guó)意味著什么?國(guó)家公園和之前風(fēng)景名勝區(qū)又有什么區(qū)別?中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所自然與文化遺產(chǎn)研究中心助理研究員何思源博士闡述了她的觀點(diǎn)。
國(guó)家公園作為一種重要的自然保護(hù)地類型,至今已走過將近150年的歷程。
何思源認(rèn)為,經(jīng)過一百多年的研究和發(fā)展,國(guó)家公園已經(jīng)成為一項(xiàng)具有世界性和全人類性的自然文化保護(hù)運(yùn)動(dòng),并形成了一系列逐步推進(jìn)的保護(hù)思想和保護(hù)模式。如今,國(guó)家公園的建設(shè)和管理水平已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展時(shí)代的一面鏡子。建設(shè)和管理好國(guó)家公園不僅是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求,也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的反映,還是一個(gè)國(guó)家治理能力、社會(huì)文明素養(yǎng)和國(guó)民素質(zhì)的體現(xiàn)。
何思源介紹道,進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國(guó)在國(guó)家公園制度體系建設(shè)、管理試點(diǎn)等領(lǐng)域的工作穩(wěn)步推進(jìn)。2013年,黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要建立“國(guó)家公園體制”,而后中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議明確將國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)工作列入2014年必須完成的生態(tài)文明體制12項(xiàng)改革任務(wù)之一。2015年印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》并批準(zhǔn)同意三江源開展國(guó)家公園體制試點(diǎn),2017年公布了《建立國(guó)家公園體制總體方案》,2018年組建了國(guó)家林業(yè)和草原局,2019年則印發(fā)了《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》。我國(guó)陸續(xù)開展了三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、海南熱帶雨林、神農(nóng)架、武夷山、錢江源、南山、普達(dá)措等10處國(guó)家公園體制試點(diǎn),試點(diǎn)區(qū)涉及12個(gè)省份,總面積超過22.29萬平方公里,約占我國(guó)陸域國(guó)土面積的2.3%。
至此,經(jīng)過試點(diǎn)建設(shè),我國(guó)在建立國(guó)家公園的管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、法治保障、監(jiān)督管理、生態(tài)保護(hù)等方面均取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,已基本完成頂層設(shè)計(jì)構(gòu)想,并于今年10月向全世界宣布第一批5個(gè)國(guó)家公園設(shè)立。由此可見,我國(guó)第一批國(guó)家公園,是在進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間以及大量體制改革與工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上,擇優(yōu)選取出來的。
以武夷山國(guó)家公園為例,武夷山國(guó)家公園橫跨江西、福建兩省,囊括了福建武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、武夷山風(fēng)景名勝區(qū)、九曲溪上游保護(hù)地帶、光澤武夷天池國(guó)家森林公園及周邊公益林、邵武市國(guó)有林場(chǎng)龍湖場(chǎng)部分區(qū)域,是世界文化和自然遺產(chǎn)地、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園等多個(gè)自然保護(hù)地類型的聚合體,總面積1001.41平方公里。這么廣闊的區(qū)域,又涉及福建、江西兩省多個(gè)地方,自其在2016年被列為國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)之后,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)各級(jí)政府均為此付出了十分艱辛的努力。
其中,首先要做的就是破除體制藩籬。為此,以福建省為主體,當(dāng)?shù)卣冀K把國(guó)家公園體制試點(diǎn)改革作為福建省踐行國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容加以推進(jìn),通過組建由省政府垂直管理的武夷山國(guó)家公園管理局、建立“管理局-管理站”兩級(jí)管理體系、頒布具體管理?xiàng)l例、成立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等,做出了一系列管理體制、制度體系、保護(hù)模式方面的新舉措、新辦法。
其次,國(guó)家公園是一個(gè)國(guó)家自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的地方,武夷山無疑是十分符合這“四最”特質(zhì)的:第一,武夷山國(guó)家公園保存了地球同緯度最完整、面積最大的中亞熱帶原生性森林生態(tài)系統(tǒng),植被覆蓋率高,固碳作用明顯,極具生態(tài)環(huán)保價(jià)值;第二,武夷山地貌獨(dú)特,分布了前震旦系和震旦系的變質(zhì)巖系,形成了典型的丹霞地貌特征,其內(nèi)有“華東屋脊”之稱的黃崗山,群峰林立、河谷縱橫,極具觀賞價(jià)值;第三,武夷山動(dòng)植物種類豐富,生態(tài)系統(tǒng)完整,是世界生物模式標(biāo)本產(chǎn)地,擁有多種特有及國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物,而且還正在不斷發(fā)現(xiàn)新的生物物種,極具生物多樣性研究?jī)r(jià)值;第四,武夷山還具有悠久的歷史發(fā)展脈絡(luò),儒釋道三教均能在其中找到痕跡,境內(nèi)保存了成百上千處文化遺址,是宋朱理學(xué)的搖籃、中國(guó)茶文化發(fā)源地之一、世界紅茶和烏龍茶之鄉(xiāng),極具人文價(jià)值。
最后,國(guó)家公園有別于自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的地方在于,它是以生態(tài)環(huán)境、自然資源保護(hù)和適度旅游開發(fā)為基本策略,通過較小范圍的適度開發(fā)來實(shí)現(xiàn)大范圍的有效保護(hù),既排除與保護(hù)目標(biāo)相抵觸的開發(fā)利用方式,達(dá)到了保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性的目的,又為公眾提供了旅游、科研、教育、娛樂的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所,是一種能夠合理處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用關(guān)系的行之有效的保護(hù)和管理模式。
何思源表示,從最初的物種保護(hù)到景觀保護(hù),再到現(xiàn)在的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)以及未來可能擴(kuò)展出來的更為廣闊的領(lǐng)域,國(guó)際上關(guān)于自然保護(hù)的概念和內(nèi)涵一直在不斷地完善和延展。因此,當(dāng)游客們要去游覽這些地方時(shí),首先要做的,就是轉(zhuǎn)變觀念或者說是出游期盼。國(guó)家公園是一個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)最集中體現(xiàn)的地方,到這些地方的時(shí)候,就不能帶著“到此一游”的心態(tài)了,應(yīng)該學(xué)會(huì)“沉浸式體驗(yàn)”整個(gè)大自然的生態(tài)系統(tǒng),去觀察大自然是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的,不同的環(huán)境、不同的生物是如何相互影響的。(科技日?qǐng)?bào)記者 操秀英)
王勇在出席國(guó)家反壟斷局掛牌儀式時(shí)強(qiáng)調(diào) 完善監(jiān)管體系 強(qiáng)化責(zé)任...
李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)強(qiáng)調(diào) 圍繞市場(chǎng)主體有...
持續(xù)提升耕地質(zhì)量 保障國(guó)家糧食安全 吉林省全面推行“田長(zhǎng)制”
鄧州國(guó)家雜交小麥基地新品種推廣超百萬畝
中央宣傳部 、司法部 、民政部、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、...
武漢首座5G智慧公園12月開門迎客
初冬青島中山公園 正是五彩繽紛世界
47家單位達(dá)國(guó)家級(jí)文明旅游示范單位標(biāo)準(zhǔn)