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河北最新規劃印發,涉及雄安這些重要信息!

澎湃新聞·澎湃號·政務 2021-12-01 07:32

近日,《河北省建設京津冀生態環境支撐區“十四五”規劃》(簡稱“《規劃》)印發,《規劃》多處提及雄安,一起來看↓↓↓

加快推進雄安新區生態文明建設

堅持生態優先、綠色發展,統籌城水林田淀系統治理,深化白洋淀生態修復保護,開展大規模國土綠化,全面提升生態環境質量,構建寧靜、和諧、美麗的自然環境,建成新時代的生態文明典范城市。

系統治理,加快恢復白洋淀“華北之腎”功能。

提升白洋淀流域生態涵養功能。規劃建設雄安新區“一淀、三帶、九片、多廊”生態安全格局,實施城水林田淀一體化系統修復,加強潴龍河、唐河、府河、漕河、瀑河、萍河、孝義河及北支白溝引河等上游入淀河流的河道整治和岸邊帶生態建設。爭取白洋淀流域納入國家山水林田湖草沙一體化保護和修復試點。建立多水源補水機制,統籌引黃入冀補淀、上游水庫及本地非常規水資源,恢復淀泊水面,白洋淀正常水位保持在6.5-7.0米。完善禁漁制度,修復水體底部水生動物棲息生態環境,恢復多元生境,提升雄安新區生物多樣性,展現白洋淀荷塘葦海自然景觀。

持續改善白洋淀水環境質量。堅持內外共治、修治并重,統籌推進流域、淀區水生態環境整治和修復工程,“補水-治污-防洪”一體推進,實施入淀河流水質目標管理。加強流域城市面源污染治理,推進白洋淀上游流域城鎮建成區初期雨水收集、調蓄、凈化設施建設,完善雨污分流系統。加快污水處理設施提標改造,因地制宜配套建設污水處理廠尾水濕地凈化工程和再生水利用設施,推進雄安新區起步區海綿城市建設。推進涉水企業入園進區,實施重點行業清潔化改造,提升工業污水、污泥處理和資源化利用水平。梯次推進農村生活污水治理,構建分類治理、綜合利用、長效運營的農村生活污水管控機制,實現入淀河流沿線村莊生活污水全部有效治理。建設農田生物攔截帶、沿河沿湖(淀)植被緩沖帶和隔離帶。加強規模化畜禽養殖糞污設施建設和畜禽散養戶管控,嚴防農業、畜牧業污染入河入淀。加強淀區內源污染防治,有序實施淀區生態搬遷,深化淀中村、淀邊村污水無害化處理處置,加快淀區旅游污染治理設施建設,穩妥審慎開展淀區生態清淤,循環開展蘆葦平衡收割,推進退耕還濕還淀,加快打造清水通道。到2025年,淀區考核斷面水質達到地表水Ⅲ類標準。

建立入淀河流水污染應急管理體系。提高監測預警能力,強化應急管理體系建設,制定完善的污水收集處理應急預案,構建上下游聯動的“測、查、截、導、治、補”體系,推動雄安新區和保定市建立健全聯防聯控及應急聯動機制,開展應急演練。上游流域全面推廣府河截污導排經驗,進行排水渠道疏浚、建設排水閘、排水泵站、攔河閘等應急防護設施,全面完成應急導排工程建設,杜絕污水入淀。

高端引領,推進雄安新區創新綠色發展。

高起點布局高端高新產業。堅持在改革中聚能、在承接中提升,以承接北京非首都功能疏解為重點,充分考慮空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源開發效率等,大力發展新一代信息技術產業、現代生命科學和生物技術產業、新材料產業、高端現代服務業、綠色生態農業;嚴格落實“三線一單”管控要求,分類明確禁止和限制的產業,對符合發展方向的傳統產業實施數字化、網絡化、智能化、綠色化改造,加強對傳統工業的管控,依法依規淘汰雄安新區現有高污染、高能耗、高排放、低效益的傳統產業。到2025年,智能信息、生物健康、高端服務、節能環保等綠色產業增加值占地區生產總值的比重達到80%,打造世界綠色特色產業新高地。

實施雄安新區城市低碳高質量建設。合理確定雄安新區建設規模,完善生態功能,嚴格控制城鎮開發邊界。推進雄安新區及周邊環境綜合治理,防止“貼邊”發展,探索創新設施共建、污染共治、資源共享的區域污染防治攻堅模式。堅持綠色供電,形成區外清潔電力和區內分布式可再生能源發電互為補充的供電方式,多渠道拓展天然氣氣源,完善天然氣供應網絡,建設多能互補的供熱系統,加快建成“無煤區”“無油區”。規范共享交通業態,構建綠色智能交通體系,2025年雄安新區綠色交通出行比例達到90%,公共交通占機動化出行比例達到80%。貫徹執行綠色建造、綠色建材、綠色施工導則要求,全面推動綠色建筑設計、施工和運行,構建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系。開展低碳建筑示范,推廣超低能耗建筑,起步區新建居住建筑全面執行75%及以上節能標準,新建政府投資及大型公共建筑全面執行三星級綠色建筑標準。

創新機制,助力建設雄安新區生態文明試驗區。

建設京畿高品質生活區。建設環淀、環起步區、環新區綠化帶,打造“千年秀林”,形成城市組團間和重要生態涵養區大型森林斑塊,構建主要河流和交通干線兩側多條綠色生態廊道。構建由大型郊野生態公園、大型綜合公園及社區公園組成的宜人便民公園體系,形成林城相融、林水相依的生態城市。建設海綿城市,增強雨洪調蓄、雨水徑流凈化、生物多樣性等多元功能,促進生態良性循環。系統治理大氣污染,聯動應對重污染天氣,加快構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市。

完善雄安新區生態文明建設考核評價體系。深化生態文明建設目標評價考核,增加綠色發展評價比重,健全綠色指標、綠色統計、綠色績效、綠色考核“四位一體”考評體系,率先建立經濟總量和生態產品價值雙核算制度。探索將資源消耗、環境損害、生態破壞計入發展成本,健全自然資源資產管理、環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。研究構建全面、科學、嚴格的綠色雄安地方標準體系。充分發揮雄安新區生態環境智慧監測體系作用,逐步完善生態環境執法和環境應急體系。

創新生態環境保護市場機制。深化多元化生態補償機制,探索制定白洋淀生態補水和生態搬遷補償政策。建立多層次、多樣化、責權利明確的投融資體制,推動綠色金融改革創新,設立雄安新區綠色產業發展基金,積極創新綠色金融產品和服務,形成政府財政投入與社會投資并重的投融資格局。

優先保障京津冀協同發展重點戰略

高水平保護重點區域生態環境。

強化北京大興國際機場臨空經濟區生態支撐。圍繞“大臨空”經濟區理念,協同雄安新區、首都機場臨空經濟區、中關村國家自主創新示范區、天津濱海新區等,明確生態環境準入條件,打造現代化綠色臨空經濟區。優化生態安全格局,加大營造林和濕地恢復力度,形成林水相宜、綠色秀美、融合一體的生態格局,恢復永定河沖積扇平原地區主要生態功能,重構生態空間體系,提升區域生態品質。統籌環首都生態帶和北京綠楔建設,依托自然生態要素和人工要素,構筑連片森林,實現生態空間的互聯互通,重構水林田濕生命共同體的生態空間體系,提升臨空經濟區廊坊片區森林覆蓋率。圍繞機場周邊建設2-4千米寬密植林帶,降低機場水平方向噪聲;臨空經濟區廊坊片區及周邊保留和建設約160平方千米林地,降低機場運行對生態環境的影響。

夯實大運河文化帶生態環境基礎。以生態環境保護修復推動發展與保護相適宜、文化與旅游相融合,服務打造大運河璀璨文化帶、綠色生態帶、繽紛旅游帶。優化運河沿線生態空間格局,以北運河、南運河、白洋淀-大清河和有水河段為重點,構建綠色生態廊道,促進大運河整體保護、系統修復、綜合治理。嚴控大運河沿線地下水開采,充分利用本地水源、非常規水源,多渠道配置補水,相機引調江水、黃河水,保障大運河主河道生態水量。加強城鄉供水保障能力建設,提升城鎮污水處理規模和水平,提高大清河、子牙河、黑龍港及運東流域氮磷等污染物去除效率,強化污泥安全處置,持續鞏固城市黑臭水體整治成效,推進農村黑臭水體排查整治。深入開展運河沿線工業污染防治,控制沿線農業面源污染,加強船舶碼頭污染治理,規范建設入河排污口。開展生物多樣性本底調查,加強河道和濕地生境及生物多樣性保護修復,逐步恢復原生物種多樣性。

加速構建區域綠色協調發展格局

推進區域資源全面節約高效利用。

強化土地資源節約利用。嚴格保護耕地和永久基本農田,大力開展土地整治和高標準農田建設,加強工礦廢棄地復墾和中低產田改良。加強重點生態用地保護,嚴控具有重要生態功能的未利用地開發,合理引導環京津生態過渡帶、雄安新區城市森林建設區、地下水超采區等區域的非優質耕地及鹽漬化耕地向林果草調整。嚴格落實建設用地總量與強度雙控,推動產業集中集聚集群發展,提高產業用地開發強度,加強城市地下空間綜合開發利用,加大城鎮低效閑置土地再開發力度,推動單位地區生產總值建設用地使用面積穩步下降。保護優質土壤資源。到2025年,全省耕地保有量和永久基本農田保護面積不低于國家確定目標。

共建共享京津冀生態安全屏障

構筑京津冀生態安全格局。

強化張家口和雄安新區“兩翼”生態安全重點保障。張家口市按照首都“兩區”建設要求,依托冬奧會賽區生態環境建設工程,營造適應冬季觀賞并具有中國特色、中國智慧的自然景觀精品。雄安新區結合白洋淀生態修復和“千年秀林”建設,強化對白洋淀湖泊濕地、森林以及其他生態空間的保護,確保生態系統完整,提升生態承載力與國際形象。

構建多廊、多心藍綠生態網絡。構建以灤河、北運河、南運河、潮白河、子牙河、永定河、拒馬河、大清河、滏陽河、滹沱河等水系為主的生態廊道;加強白洋淀、衡水湖、南大港、曹妃甸濕地、灤河口濕地、安固里淖濕地、永年洼、潘家口-大黑汀水庫、王快-西大洋水庫、崗南-黃壁莊水庫、岳城水庫、大浪淀水庫、桃林口水庫等生態節點保護,強化生態系統服務功能。

加強生態建設和保育修復。

加快華北地下水“大漏斗”綜合治理。堅持“節、引、調、補、蓄、管”并舉,以滄州、衡水等深層地下水超采區和雄安新區及周邊地區為重點,全面推進地下水超采綜合治理,大力推進農業節水、地表水源置換、雨洪資源攔蓄、生態補水等工程建設,依法有序關停自備井,南水北調受水區城鎮生活取水井2021年全部關停,工業、服務業、農村生活取水井2022年全部關停;有穩定地表水水源替代的旱作雨養區域,有序關停封存農業灌溉取水井。到2025年,地下水超采區城鎮力爭全部實現地下水采補平衡,全省地下水壓采量達到16億立方米以上。

持續開展區域國土綠化。構建綠色生態屏障,以防風固沙、涵養水源為核心,實施京津冀協同發展生態保護和修復工程、環渤海生態綜合整治和修復工程。推進環京津生態過渡帶成片林地建設,合理調整生態用地規模,在大中型城市、白洋淀周邊以及北京大興國際機場周邊等非耕地區域營造連片森林;結合新型城鎮建設,科學規劃城市綠地系統,建設大范圍的城郊綠地、郊野公園、城市綠廊;推進萬畝果園建設,加快構建大網格農田防護林網。推進壩上高原生態防護區、冀北山地生態涵養區、太行山地生態涵養區等區域水源涵養林和防風固沙林建設;營造喬灌草結合的復層水源涵養林,實施天然林保護工程,停止商業性采伐,加強中幼林撫育和低質低效林改選;繼續推進防風固沙林工程,重點建設沿壩防風林帶和農牧防護林網,著力推進建設千松壩、塞北和御道口三個百萬畝生態林場。以海岸帶、島嶼和近岸海域為重心,著力推進沿海防護林建設;選育抗鹽漬化適生植被,提高海岸灘涂濕地植被蓋度;推進近海基干林帶和縱深防護林等建設。全面推行林長制。到2025年,全省完成造林綠化1500萬畝,森林撫育1500萬畝,全省森林面積達到10330萬畝,森林覆蓋率達到36.5%,森林蓄積量達到1.95億立方米。

推進重點濕地保護與修復。加強沿海濕地功能區、壩上高原濕地功能區、山地濕地功能區、平原水網濕地功能區等重要濕地的保護與修復。完善濕地自然保護區建設,形成濕地公園、濕地保護區、海洋特別保護區為一體的濕地保護網絡體系。沿海濕地功能區重點加強北戴河、曹妃甸南堡、七里海、灤河口、海興等重要沿海自然濕地保護與修復。壩上高原濕地功能區以張家口閃電河、康巴諾爾、察汗淖爾等濕地為重點,實施重點濕地保護與恢復工程。山地濕地功能區重點保護灤河、洋河、桑干河以及海河流域上游主要河流、水庫、重要水源地及濕地風景名勝區,限制植被開墾、放牧、礦產開采。平原水網濕地功能區重點保護白洋淀濕地、衡水湖濕地、永年洼濕地,保護平原河網水系,嚴格限制地下水開采、圍湖造田、河道采砂、排污等。

系統提升區域生態環境品質

全力改善環境空氣質量。

推動區域大氣污染協同治理。強化大氣污染聯防聯控,加強與北京、天津等周邊省(市)聯動,探索建立交界區域大氣環境管理共建共管機制,建立問題導向、定期溝通、協同治理、常態高效的協調對話機制,重點完善京津冀重污染天氣會商和預警預報制度,常態化開展聯合監督執法。構建污染天氣應對的“區域-省-市-縣-企業”五級預案體系,完善細顆粒物(PM2.5)和臭氧重污染天氣預警的啟動、響應、解除機制。逐步擴大重污染天氣重點行業績效分級和應急減排實施范圍,動態更新應急減排清單,科學開展針對揮發性有機物排放主要工序的應急減排試點。建立京津冀機動車和非道路移動機械排放聯合防治協調機制。分區明確城市大氣污染減排路徑,石家莊、唐山、邢臺、邯鄲市等冀中南太行山通道城市重點開展細顆粒物(PM2.5)和臭氧協同治理;滄州、衡水、廊坊、保定(市)和雄安新區等中東部平原地區通道城市重點開展揮發性有機物及氮氧化物協同治理;張家口、承德、秦皇島(市)等北部燕山沿線城市加強臭氧污染控制,實現細顆粒物(PM2.5)濃度穩中有降。

著力推動水環境系統治理。

推動重點流域綜合整治。優化地表水生態環境質量目標管理,科學設置水環境控制單元和考核(控制)斷面,明確各級控制斷面水質保護目標。全力推進重污染河湖水生態環境治理攻堅,編制“一河一策”水體達標方案。開展河道清淤疏浚和濱岸植被恢復等生態修復,實施河湖連通工程。持續削減化學需氧量和氨氮等主要水污染物排放總量。開展總氮污染物來源解析,實施重點河流湖庫總氮排放控制。深入推進白洋淀、衡水湖保護行動。開展入河入海入淀入湖排污口排查,明確整治目標要求和時限。加強河流通航船舶污染防治,推進船舶污染物接收、轉運、處理處置設施建設,淘汰不達標的高污染、高能耗、老舊落后船舶。在滄州市、廊坊市、秦皇島市和雄安新區等完成船舶管理制度建設,對北運河、子牙河、灤河、大清河等水系列入登記范圍的船舶實施統一監督管理。

持續深化生態環境聯建聯防聯治

加快推進生態產品價值實現。

積極拓展生態產品價值實現路徑。拓寬生態環境建設投融資渠道,積極推進建立京津冀生態環境保護綠色基金。鼓勵政府和企業采用合營模式開展生態環境建設。大力推行環境污染第三方治理。鼓勵社會資本參與污染減排交易。健全環境污染強制責任保險和環境信息依法披露制度。探索建立生態產品價格機制,完善生態產品市場交易規則。支持設立雄安綠色金融產品交易中心,探索開展承德生態產品價值實現路徑試點示范。依托河北生態優勢,在生態功能區大力發展生態農業、生態工業、生態旅居等產業,以生產價值賦能產品價值,促進生態優勢轉化為產業優勢。充分發揮壩上草原、山區林地、淀泊濕地、沿海灘涂等自然條件,發展人放天養、自繁自養的特色種養業。利用風能、光能等資源稟賦特點,推進張承可再生能源基地建設。以張承壩上-太行山沿線優質森林草原資源、秦唐滄豐富的濱海旅游資源和白洋淀、衡水湖等湖泊資源為依托,大力發展生態旅游,打造一批高質量生態康養旅游產品。促進生態產品開發與鄉村振興有機結合,加大基本公共服務建設支持力度,切實解決生態產品供給“最后一公里”問題。

原標題:《河北最新規劃印發,涉及雄安這些重要信息!》

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