湖南日報 2022-03-09 09:34
習近平總書記強調(diào):“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向,堅持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì),發(fā)展新型集體經(jīng)濟,走共同富裕道路?!苯陙?,湖南新型農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式不斷豐富,實力逐步增強。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是基層黨組織的一項重要任務(wù)。當前,應(yīng)進一步強化黨建引領(lǐng),更好實現(xiàn)黨建工作與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展同頻共振、互融共促。
推進配套政策改革,引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展
新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是與時俱進改革創(chuàng)新的產(chǎn)物,必須科學認識為何改、改什么、怎么改。
明白“為何改”。基層黨組織應(yīng)以村民喜聞樂見的形式宣傳發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟與湖湘兒女敢闖敢干的先進典型事跡,使農(nóng)民對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的多種經(jīng)營形式與多種聯(lián)合方式形成科學認識,堅定創(chuàng)新信心。
明確“改什么”。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是基于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革之上的權(quán)責明確、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元的集體經(jīng)濟,以共同富裕為目標,以市場化資源配置為核心,引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度,采取多種經(jīng)營模式。只有深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,才能激發(fā)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)生活力?;鶎狱h組織應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H,持續(xù)深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
明晰“怎么改”。基層黨組織應(yīng)堅持把發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟作為基層黨建工作的“書記工程”來抓,構(gòu)建“黨支部引領(lǐng)、合作社帶動、黨員群眾互動、農(nóng)戶參與”的四方合作聯(lián)動機制,切實引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
組織優(yōu)秀人才隊伍,引領(lǐng)持續(xù)發(fā)展
發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,需要匯聚各路英才,齊心協(xié)力共謀發(fā)展。
配強“兩委”班子。選優(yōu)配強村黨組織書記,把有經(jīng)營頭腦、管理能力、奉獻精神的后備干部適時充實到村“兩委”班子。將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上,建立以村級黨組織為核心、產(chǎn)業(yè)黨組織為支撐、專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織體系。
打造“頭雁”隊伍。集體經(jīng)濟強不強,“頭雁”至關(guān)重要??赏ㄟ^推薦村黨組織書記兼任村級集體經(jīng)濟組織負責人、“兩委”成員領(lǐng)銜或參與農(nóng)村龍頭企業(yè)或農(nóng)民合作組織等方式,配強集體經(jīng)濟帶頭人,鼓勵有條件的地區(qū)聘請職業(yè)經(jīng)理人充實帶頭人隊伍。
培育“鄉(xiāng)土專家”。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)積極引導新鄉(xiāng)賢、致富能人、大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),將懂農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)民、懂市場、懂技術(shù)的復(fù)合型人才納入村級合作組織重點培育對象,組織相關(guān)人才赴發(fā)達地區(qū)接受村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題培訓,多措并舉為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展夯實人才基礎(chǔ)。
暢通各方利益共享,引領(lǐng)合作發(fā)展
新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是以農(nóng)民為主體,實行平等協(xié)商、利益共享的經(jīng)濟形態(tài)。農(nóng)村黨組織要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益,引領(lǐng)合作發(fā)展。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“聯(lián)利益,同分享”。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)以科學規(guī)劃為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心,把促進共同富裕作為新型集體經(jīng)濟發(fā)展的重要目標,尊重勞動、資本、技術(shù)、管理等要素權(quán)利,探索出“共同發(fā)展、互利共贏”新模式。
在服務(wù)群眾上“維權(quán)益,增收益”。農(nóng)村基層黨組織要保護農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)益、維護集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶、專業(yè)合作社、工商企業(yè)、專家等各類主體合理合法利益,著力構(gòu)建集體經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民增收的長效聯(lián)結(jié)機制。
在化解矛盾上“快報告,妥處置”。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)建立集體經(jīng)濟重大疑難糾紛快報制度,對于社會輿論關(guān)注、涉及人數(shù)較多、可能演變?yōu)橥话l(fā)群體性事件、嚴重干擾正常生產(chǎn)生活秩序的集體經(jīng)濟矛盾糾紛及時采取疏導化解舉措。
強化風險防范監(jiān)督,引領(lǐng)健康發(fā)展
只有架起風險防范監(jiān)督的“探照燈”,才能確保集體資產(chǎn)保值增值,推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。
“照出”主責主業(yè)。各村黨組織應(yīng)加強對村級集體重大經(jīng)濟活動的管理,嚴格集體經(jīng)濟項目、集體資產(chǎn)、資金分配等審查審批,明確黨組織書記、村(居)委會主任負總責,落實專人專抓。
“照亮”風險點。應(yīng)完善村級集體經(jīng)濟組織內(nèi)部管理架構(gòu),健全民主決策機制;推行會計委托代理, 建立健全村集體經(jīng)濟財務(wù)收入預(yù)算、開支審批、財務(wù)公開等制度,健全民主理財機制;建立村集體經(jīng)濟發(fā)展風險防控體系,明確農(nóng)村集體經(jīng)濟主要風險防范清單,提升新型農(nóng)村集體經(jīng)濟及廉政等風險防范能力。

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