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做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，加快形成相互支撐、相互配合的良性互動格局，要以發展縣域經濟為路徑，全面推進鄉村振興。

推動重點扶貧向普惠方向轉變

在絕對貧困問題全部解決后，“集中力量打殲滅戰”的攻堅模式將不再成為常態，工作重心應當轉移到識別相對貧困戶、易返貧致貧戶，防止出現規模性返貧上來。在鞏固脫貧成果的前提下，一些幫扶措施可以不再那么“涇渭分明”，原則上應該一視同仁，平等地向全部鄉村和農戶提供政策扶持。尤其要把鄉村振興各方面資金的投向與實際需求相結合，進行均衡分配，幫扶導向逐漸轉向營造普惠的發展環境，扶貧政策逐漸并軌到常規性的鄉村振興政策體系。要繼續做好有針對性的產業政策扶持，下放鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興項目審批權，將項目選擇權直接交給鄉鎮與村屯，使各種惠民政策、項目和工程最大限度地滿足鄉村現實需求。

健全社會政策兜底保障

要隨著發展階段性的變化，加快政府職能歸位，行政配置資源“輸血”與市場配置資源“造血”相銜接，從脫貧攻堅階段的行政外在推動為主，轉向鄉村振興階段的市場內在推動為主。要對脫貧攻堅政策全面梳理，把教育、醫療等涉及民生領域的扶貧政策作為常量政策繼續實行以確保鞏固脫貧成果；對鄉村基礎設施建設、農村人居環境治理等方面的支持政策作為增量政策加大執行力度以滿足農民群眾的需要；對產業扶貧等基礎性扶貧政策作為變量政策適時調整不斷增強政策的針對性、科學性。要部署脫貧攻堅取得全面勝利后由點到面的戰略轉移，推動到村到戶為主的支持政策與區域經濟發展戰略目標相銜接，發展縣域新興產業，發揮城鎮帶動鄉村的動能，把發展縣域經濟作為鞏固脫貧攻堅成果與推進鄉村振興的根本保障。

加快扶貧產業提檔升級

在建檔立卡戶分散經營、自主經營的基礎上，培育村域、鎮域甚至縣域主導產業，提高產業的規模化、專業化和服務化水平；針對大部分脫貧戶勞動能力弱、經營能力差的問題，大力發展種植、養殖類專業合作社，提升建檔立卡戶的參與程度，減輕分散種植養殖帶來的環境負擔和防疫風險；根據各地資源稟賦、區位條件、幫扶單位情況等，提升各地扶貧產業與區域主導產業的一致性、相關性或互補性，提升產業區域關聯水平、凸顯區域特色；加強種、養、加、銷等更具針對性的專業技術培訓，加快培養各鄉鎮和行政村的專業技術能手培養；加快發展集體經濟，充分利用各種扶貧資金和產業形成集體資產，明晰產權，防止資產流失，不斷壯大村集體經濟實力。

提升村干部文化素質

要堅持正確用人導向，打破論資排輩、全員普惠和利益均沾等選人用人桎梏，對長期蹲守在貧困地區一線、業績突出、群眾公認的干部給予優先提拔使用，激勵各級干部到鄉村振興戰場上大顯身手。要逐步把脫貧攻堅工作隊轉變為鄉村振興工作隊，面向鄉村振興需要調整優化隊伍機構。要加強新上崗各級干部的培訓，讓其盡快明確崗位責任、熟悉政策體系、推進工作體系。要進一步增強村“兩委”領導能力，全面提升基層組織的鄉村治理能力和水平。要建立村干部工作技能、基本知識培訓平臺，提高村干部整體勝任力水平。總之，要有效激發鄉村振興領域各級干部干事創業的熱情和勇攀高峰的韌勁，推動鄉村振興工作開好局、起好步。