光明日報 2022-03-16 11:23
實施鄉(xiāng)村建設行動是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,《中共中央國務院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出,要把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置,全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。
隨著鄉(xiāng)村建設行動全面啟動,許多村莊都實施了大量的項目加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、提升農(nóng)村基本公共服務水平等。從目前的情況來看,鄉(xiāng)村建設的資金來源主要是國家的項目資金和村集體經(jīng)濟的投入,尤其是在一些集體經(jīng)濟比較薄弱的村莊,鄉(xiāng)村建設主要依靠上級的財政轉(zhuǎn)移支付資金。各級政府通過項目資金的方式提供了鄉(xiāng)村建設的資金來源,但是鄉(xiāng)村建設項目的設計、招標、實施,乃至項目建設以后的后期維護,都是基層政府和村級組織負責,因此,必須從政策實施上激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村建設的積極性。
現(xiàn)階段,一方面村民在鄉(xiāng)村建設過程中投入積極性不高,很少參與項目的籌劃和設計過程。另一方面,在鄉(xiāng)村建設工程的實施過程中,由于各利益主體的訴求不同,容易出現(xiàn)少數(shù)村民利益難以滿足,從而影響整個鄉(xiāng)村建設項目實施推進的現(xiàn)象。出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象,一方面是由于村莊的內(nèi)生型公共品供給能力不足,另外一方面也與鄉(xiāng)村建設過程中的工作方法和推進的方式有關(guān)。基層組織尤其是村級組織需要落實政府各條線的工作任務,并且每條線都有嚴格的指標考核,任務重、催辦急,很多地方為了在短時間達到高標準的考核要求,往往來不及深入做群眾工作,從而采取違規(guī)花錢、滿足少數(shù)村民訴求的辦法解決問題。
鼓勵群眾參與到黨統(tǒng)領的鄉(xiāng)村建設的各項事業(yè)中,既可以降低鄉(xiāng)村建設的成本,也可以降低公共品的維護成本,更重要的是可以提高群眾的滿意度和幸福感。海寧市博儒橋村在實施鄉(xiāng)村建設項目實施過程中,為了改變“干部干、群眾看”的局面,通過村干部入組召開戶長會,黨員和村民代表挨家挨戶做工作,最終征得全組一致同意,順利完成了該項目建設。該村在這個模式的基礎之上,形成了“四共四籌”,即“共商籌智、共建籌資、共管籌治、共富籌心”的鄉(xiāng)村建設模式。
鄉(xiāng)村建設的本質(zhì)目標是滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,村民既是鄉(xiāng)村建設的建設者也是受益者,應該積極引導他們加入鄉(xiāng)村建設。在鄉(xiāng)村建設過程中,應避免各種“等靠要”行為,激活鄉(xiāng)村建設的內(nèi)生動力,村民才會更加愿意投入精力和資金,村民的幸福感和獲得感也會更強,最終形成“大事一起干、好壞大家說、事事有人管、我的村莊我來治”的村莊共同體。
當然,動員群眾參與鄉(xiāng)村振興,需要投入更為精細的工作,需要繼續(xù)加強基層黨組織扎根群眾的能力。長期以來,群眾路線是黨克敵制勝的重要法寶,在全面推進鄉(xiāng)村振興的新時代,更要繼續(xù)發(fā)揚黨帶領群眾艱苦奮斗的精神,讓各級黨員扎根在群眾中,傾聽群眾的呼聲,宣傳黨的政策,統(tǒng)一廣大黨員和群眾的思想,形成昂揚向上的“共富同心”的村莊共同體。

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