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全國人大代表，浙江省臺州市路橋區(qū)路南街道方林村黨委書記、村委會主任方中華　受訪者供圖

(兩會速遞)全國人大代表方中華：補齊鄉(xiāng)村短板 促進農(nóng)民農(nóng)村共富

中新網(wǎng)北京3月10日電 (記者 施紫楠)“要實現(xiàn)共同富裕，全面推進鄉(xiāng)村振興是必經(jīng)之路。”全國人大代表，浙江省臺州市路橋區(qū)路南街道方林村黨委書記、村委會主任方中華認為，實現(xiàn)共同富裕的新征程中，最艱巨最繁重的任務仍在農(nóng)村。

全國兩會期間，共同富裕成為全國人大代表、全國政協(xié)委員建言獻策的重點方向。作為一名來自農(nóng)村基層的代表，方中華對此感受頗深。

三十多年前，路橋區(qū)還流行著一句老話——“嫁囡不嫁石路窟”。“石路窟”，指的便是20世紀80年代的方林村。三十多年后，方林村儼然與周邊社區(qū)融為一體，過去貧困的鄉(xiāng)村模樣早已不見蹤影。

眼下走進方林村，撲面而來的是別致現(xiàn)代的城鎮(zhèn)氣息：“方林苑”小區(qū)里別墅與樹木錯落有致，幼兒園就在家門口；住著100多位老人的老年公寓安靜祥和，院子里常有老人休閑活動……

“共同富裕是全體人民的富裕，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是這一目標任務的重要組成部分。”在調(diào)研中方中華發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村仍存在著農(nóng)村人力資源短缺、農(nóng)村治理能力不強、農(nóng)村居民意識不夠到位、農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分等問題。

“農(nóng)村地區(qū)人口結構、鄉(xiāng)村治理、社會發(fā)展和鄉(xiāng)村居民社會觀念等方面的‘社會短板’，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果有深刻而持久的影響，亟須盡快補齊。”方中華說。

對此，他建議調(diào)整社會政策和產(chǎn)業(yè)政策，增加農(nóng)村人力資源總量、優(yōu)化農(nóng)村人口年齡和地區(qū)分布結構，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)吸引力，擴大農(nóng)村市場空間，有針對性地制定不同農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，通過增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力培植鄉(xiāng)村振興人力基礎。

其次，建議統(tǒng)籌謀劃城市和鄉(xiāng)村的空間布局，因地制宜編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊總體規(guī)劃，進一步挖掘農(nóng)村土地資源和農(nóng)民資產(chǎn)潛力，暢通農(nóng)村資源整合渠道，豐富鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)選擇，增強資本下鄉(xiāng)意愿，打開鄉(xiāng)村振興的廣闊空間。

鄉(xiāng)村振興的關鍵一環(huán)是鄉(xiāng)村治理。在方中華看來，良好的鄉(xiāng)村治理有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村自然資源、文化資源、人力資源的聚合效應，是提高鄉(xiāng)村振興實施效果的重要保障。

對此其建議，要引導村民委員會更好發(fā)揮村民自治作用，做到依法治村、有章可循；建立農(nóng)村人才培養(yǎng)體系，發(fā)揮基層技能型人才的技術引領和致富示范作用，通過自治、法治、德治、善治、智治的創(chuàng)新性實踐，引導廣大農(nóng)村居民自覺參與鄉(xiāng)村治理，實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。

扎根農(nóng)村基層數(shù)十年，方中華切身感受著中國農(nóng)村之變，“現(xiàn)在村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式同20世紀八十年代大不同了，要改變以前單打獨斗的老模式，以經(jīng)營村莊的理念發(fā)展建設村莊。”

對此他建議，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，通過多村聯(lián)合、整合資源等形式，建設多個村集體為產(chǎn)權主體的共富產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)共同富裕；在建設未來鄉(xiāng)村時，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步壯大村級集體經(jīng)濟。

加快補齊鄉(xiāng)村振興短板，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，制度改革成為重要保障之一。

自2016年中共中央國務院下發(fā)《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見》以來，各地積極開展開展清產(chǎn)核資、成員身份確認、股份合作制改革、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟等農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作。

以臺州市為例，該市已基本完成股份合作制改革，共界定社員股東496.37萬人，量化資產(chǎn)139.08億元；建立清產(chǎn)核制度，截至2020年底，該市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)715.21億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)307.14億元，負債224.18億元，所有者權益491.03億元。

但在農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革實踐中，方中華也發(fā)現(xiàn)不少問題，“特別是在鄉(xiāng)村振興、共同富裕的背景下，如何保障促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，亟待加強頂層設計，從立法層面予以解決。”

對此，方中華建議加快推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織立法，更好地保障促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，為鄉(xiāng)村振興、共同富裕打下堅實基礎。(完)