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　　近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，即2022年中央一號(hào)文件正式發(fā)布。這也是21世紀(jì)以來(lái)第19個(gè)指導(dǎo)三農(nóng)工作的中央一號(hào)文件。文件立足年度任務(wù)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了極具指導(dǎo)性和針對(duì)性的細(xì)化部署，受到了聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)機(jī)構(gòu)駐華代表以及外國(guó)三農(nóng)專家的熱切關(guān)注。

　　“堅(jiān)定的政治承諾和政策支持對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。”聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）駐華代表文康農(nóng)對(duì)記者表示，2004年以來(lái)，中央一號(hào)文件為確保中國(guó)的糧食安全和三農(nóng)發(fā)展提供了最需要的有利環(huán)境。“仔細(xì)閱讀這19份中央1號(hào)文件，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，它們涵蓋了從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到生產(chǎn)力增長(zhǎng)和農(nóng)民生計(jì)改善的有序銜接，從農(nóng)村改革再到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展到新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。在過(guò)去的幾十年里，中央一號(hào)文件為不同發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民脫貧提供了有針對(duì)性的指導(dǎo)和解決方案。”

　　國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（IFAD）駐華代表馬泰奧同樣認(rèn)為，中央一號(hào)文件體現(xiàn)了政府對(duì)三農(nóng)的重視，這份重視也是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全取得顯著成績(jī)的保障。“這份文件明確規(guī)定了本年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的優(yōu)先事項(xiàng)。”

　　“據(jù)我所知，中央一號(hào)文件是由中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布的最高級(jí)別的文件，是指導(dǎo)一年首要工作的重要文件。”韓國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究院北京代表處首席代表全炯振博士談到，2004年至今連續(xù)19年中央一號(hào)文件都是圍繞三農(nóng)主題，充分說(shuō)明了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題的重視，也體現(xiàn)出黨和政府對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題的決心。

　　“這份文件的重要性還體現(xiàn)在，每個(gè)人都熱切地等待著這份文件的發(fā)布——不僅包括中國(guó)的管理人員和研究人員，也包括外國(guó)人和我們自己的合作項(xiàng)目代表。”在中德農(nóng)業(yè)中心德方主任周裕耕博士看來(lái)，中央一號(hào)文件建立起了一個(gè)政策框架，制定出三農(nóng)問(wèn)題的發(fā)展指導(dǎo)方針。“19份中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村有針對(duì)性、框架式的發(fā)展起到了決定性作用。除此之外，文件中強(qiáng)調(diào)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域，也是中外合作交流的關(guān)鍵領(lǐng)域。”

　　2021年我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到13657億斤。同年，我國(guó)宣布脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利。受訪的代表專家一致認(rèn)為，中國(guó)在這兩方面已經(jīng)取得了“驚人的”“公認(rèn)的”成就。

　　“作為擁有14億人口的最大發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的成功，對(duì)確保中國(guó)、地區(qū)和世界糧食和營(yíng)養(yǎng)安全至關(guān)重要。”文康農(nóng)表示，在發(fā)展道路上，中國(guó)積累了廣泛的發(fā)展解決方案，包括知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、良好做法、創(chuàng)新政策等各個(gè)方面，這些解決方案具有巨大潛力，可以通過(guò)雙邊、多邊南南合作及三方合作與其他發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行分享。

　　“中國(guó)在保障糧食安全和脫貧攻堅(jiān)方面取得了顯著成就。”馬泰奧用一組數(shù)據(jù)說(shuō)話，在全球饑餓指數(shù)（GHI）中，中國(guó)的指數(shù)從25.1（嚴(yán)重饑餓水平）下降到低于9（低饑餓水平），再到一直低于5（安全水平），中國(guó)是全球18個(gè)GHI得分低于5的國(guó)家之一。他特別指出，在糧食安全取得成就的同時(shí)，中國(guó)在改善人民營(yíng)養(yǎng)狀況方面也取得了重大進(jìn)展：所有關(guān)鍵營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)，如營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率、5歲以下兒童營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率等均有顯著改善。

　　除了對(duì)中國(guó)已取得的成就表示肯定之外，代表專家也對(duì)2022年中央一號(hào)文件提出“牢牢守住國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線”表示高度贊同。

　　“中國(guó)政府繼續(xù)延續(xù)了嚴(yán)守18億畝耕地紅線等非常嚴(yán)格的政策措施。在我看來(lái)，中國(guó)所采取的政策和相關(guān)措施非常值得學(xué)習(xí)。”全炯振說(shuō)，同樣，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)后，通過(guò)發(fā)布中央一號(hào)文件，對(duì)曾經(jīng)的貧困地區(qū)采取多種支持措施，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止規(guī)模性返貧。“這些工作都對(duì)接下來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有著重大意義。”

　　“2022年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)堅(jiān)守兩條底線也表明，成功不是理所當(dāng)然，還需要做出長(zhǎng)久的努力來(lái)提高生產(chǎn)力和可持續(xù)發(fā)展。”周裕耕認(rèn)為，文件中提出的黃河流域節(jié)水控水、黑土地保護(hù)和第三次全國(guó)土壤普查等措施，都是要以更可持續(xù)和更低的環(huán)境成本來(lái)保證未來(lái)的發(fā)展。同時(shí)，“可持續(xù)性”也是減貧的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，“中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，并闡述了社會(huì)救助和醫(yī)療保障、農(nóng)村信貸投資和保險(xiǎn)制度等具體措施，體現(xiàn)了中國(guó)政府的長(zhǎng)遠(yuǎn)愿景。這些方面對(duì)其他國(guó)家的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將非常具有借鑒意義。”

　　2022年中央一號(hào)文件提出，聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

　　“推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的決策是符合中國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)的重要戰(zhàn)略。”全炯振說(shuō)，韓國(guó)發(fā)展較早，中國(guó)現(xiàn)下面臨的許多農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題，韓國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)，并一直在為解決這些問(wèn)題而努力。韓國(guó)在鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中獲取的經(jīng)驗(yàn)可以為中國(guó)提供參考樣本，中國(guó)正在推進(jìn)的多種多樣的鄉(xiāng)村振興模式也值得韓國(guó)研究學(xué)習(xí)。“在這方面，我認(rèn)為我們兩國(guó)政府和研究機(jī)構(gòu)可以多多交流合作。”

　　“中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與FAO的‘四個(gè)更好’框架有著明確的一致性和共同點(diǎn)。”文康農(nóng)說(shuō)，在《FAO—中國(guó)國(guó)別規(guī)劃框架（2021-2025年）》中，確定了“十四五”期間雙方合作的三大重點(diǎn)領(lǐng)域：一是促進(jìn)糧食體系轉(zhuǎn)型，達(dá)成更好的生產(chǎn)和更好的營(yíng)養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮；二是增強(qiáng)糧食體系韌性，創(chuàng)造更好的環(huán)境，保護(hù)地球；三是加強(qiáng)國(guó)際和區(qū)域農(nóng)業(yè)合作，增進(jìn)伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)所有人更好的生活。“FAO愿繼續(xù)攜手中國(guó)伙伴，服務(wù)中國(guó)三農(nóng)，分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，為支持中國(guó)鄉(xiāng)村振興、加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》發(fā)揮更積極的推動(dòng)作用。”

　　“在我看來(lái)，中國(guó)投資鄉(xiāng)村是具有高度戰(zhàn)略性的，能夠創(chuàng)造有吸引力的營(yíng)商和就業(yè)機(jī)會(huì)，從而留住或吸引更多人建設(shè)鄉(xiāng)村，平衡城鄉(xiāng)之間現(xiàn)有的差距。”馬泰奧介紹，在與中國(guó)合作的40年里，IFAD一直支持中國(guó)發(fā)展農(nóng)村和消除貧困。隨著中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的成功，IFAD在中國(guó)的支持目標(biāo)也進(jìn)行了調(diào)整。例如，IFAD在云南和湖南新批準(zhǔn)的兩個(gè)鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目，其目標(biāo)是防止當(dāng)?shù)孛撠氜r(nóng)民再次陷入貧困，增強(qiáng)他們對(duì)沖擊的抵御能力，刺激當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)精神，并創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。“兩個(gè)項(xiàng)目都設(shè)立了啟動(dòng)資金向企業(yè)家和投資者，特別是青年和婦女提供鼓勵(lì)和支持，幫助他們創(chuàng)業(yè)。這將有利于吸引有商業(yè)頭腦的年輕人參與，并鼓勵(lì)其他領(lǐng)域的人士加入。”馬泰奧說(shuō)。

　　“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化有助于應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來(lái)的挑戰(zhàn)，例如實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)、適應(yīng)氣候變化等。”周裕耕表示，這些都是中德兩國(guó)感興趣的合作領(lǐng)域。自2015年成立以來(lái)，中德農(nóng)業(yè)中心通過(guò)在中德農(nóng)業(yè)政策對(duì)話、農(nóng)業(yè)食品商務(wù)對(duì)話和農(nóng)業(yè)科學(xué)對(duì)話等領(lǐng)域開展一系列交流活動(dòng)，為中德農(nóng)業(yè)合作做出了貢獻(xiàn)。特別是在中德農(nóng)業(yè)周和中德農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)議的旗艦活動(dòng)中，政策制定者、農(nóng)業(yè)企業(yè)代表和科研人員深入開展了意見和經(jīng)驗(yàn)互換。“中德農(nóng)業(yè)中心將繼續(xù)為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵方面作出貢獻(xiàn)，加強(qiáng)中德各級(jí)別的合作和良好實(shí)踐交流。”周裕耕說(shuō)。