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2018年2月12日，習(xí)近平總書記來到成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村視察。郫都區(qū)開啟了鄉(xiāng)村振興和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

搶抓國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，做深做實(shí)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，大力推進(jìn)合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展——2021年，郫都全區(qū)集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)達(dá)31.02億元，41個(gè)合并村集體經(jīng)濟(jì)收入較合并前平均增長(zhǎng)30%以上，56%的村集體經(jīng)濟(jì)收入超過100萬元。郫都區(qū)也因此作為先進(jìn)典型，被評(píng)為四川省合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)先進(jìn)區(qū)(市)縣。

合并村集體經(jīng)濟(jì)何以取得迅猛發(fā)展？連日來，記者走進(jìn)郫都區(qū)鄉(xiāng)村院落，探訪村集體經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展背后的秘訣。

市場(chǎng)化運(yùn)作

拓展融合發(fā)展新空間

灰磚青瓦，川西民居風(fēng)格濃郁的兩層小樓，在初夏的陽光里熠熠生輝。又一次來看新房子的裝修，郫都區(qū)友愛鎮(zhèn)子云村村民羅素清的心情，就如這般天氣一樣明朗。“一分錢的建房款不花，自家只負(fù)責(zé)裝修，就能住上這么上檔次的鄉(xiāng)村別墅，我真是做夢(mèng)都不敢相信！”羅素清的家，原來在向陽支渠六斗渠和七斗渠之間的一個(gè)低洼地帶，如今借助村里開展的宅基地有償騰退項(xiàng)目，一家6口人即將搬進(jìn)這套210平方米的鄉(xiāng)村“別墅”——樓下有車庫(kù)，樓頂有露臺(tái)。

在過去，原子云村與白鴿村一直是相對(duì)貧困村。兩個(gè)相對(duì)貧困村牽手之后，是怎樣的“化學(xué)反應(yīng)”讓羅素清等村民的居住條件發(fā)生了這樣大的變化？

“村里的建設(shè)要錢，發(fā)展要錢，而村里也還有著‘沉睡’的資源——閑置的宅基地、集體建設(shè)用地。”在外務(wù)工多年，經(jīng)營(yíng)過企業(yè)的肖黃波回鄉(xiāng)擔(dān)任子云村黨委書記后，思考得最多的，就是如何將村里“沉睡”的資源喚醒。

當(dāng)子云村在為資金發(fā)愁的時(shí)候，郫都區(qū)的國(guó)有企業(yè)蜀都鄉(xiāng)村振興公司也在積極尋找鄉(xiāng)村振興的機(jī)會(huì)，雙方經(jīng)過考察磋商，決定采取“村集體+國(guó)有公司+村民”股份合作機(jī)制，蜀都鄉(xiāng)村振興公司負(fù)責(zé)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，子云村村集體將集體資產(chǎn)資源入股合作，而農(nóng)戶則可按“保底+8%定額分紅”入股分紅。目前，子云村以該形式已帶動(dòng)近60戶村民自愿入股，解決近100名村民就地就業(yè)。

有了資金注入，發(fā)展就有了底氣。宅基地有償騰退項(xiàng)目迅速開展，子云村已集中安置29戶村民。新建的安置點(diǎn)交通便利，下一步還將配套更多的公共服務(wù)設(shè)施，而騰退出來的土地則用來招商引資，完善產(chǎn)業(yè)布局。

2021年初，郫筒街道濂溪村與文星村并村后，濂溪村“兩委”決定在魏家院子開發(fā)打造特色農(nóng)家餐飲休閑小院，大膽嘗試由一個(gè)村級(jí)黨組織牽頭、開發(fā)打造N個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、帶動(dòng)M個(gè)村民及社會(huì)資本發(fā)展致富的鄉(xiāng)村振興路徑，同步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。早年在外務(wù)工的村民張平，回到村里“共享”了鄉(xiāng)村振興帶來的發(fā)展紅利，他告訴記者，該項(xiàng)目在村黨委帶領(lǐng)下，村集體以魏家院子基礎(chǔ)設(shè)施參股10%，發(fā)動(dòng)有條件的村民自愿入股，開辦之初整合資金140萬元。

集成連片

構(gòu)建融合發(fā)展新格局

錦江綠道兩側(cè)，成片的加州一號(hào)水蜜桃樹、五月脆李樹密密匝匝；振興路旁，嶄新的太陽能路燈筆直列隊(duì)，照亮村中居民的回家路；林盤田野間，一幢幢新中式川西民居錯(cuò)落有致，帶來歸隱的愜意……

緊鄰全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范村戰(zhàn)旗村，作為“鄰居村”，近年來，唐昌鎮(zhèn)火花村學(xué)習(xí)借鑒戰(zhàn)旗經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身特點(diǎn)大力發(fā)展“特色產(chǎn)業(yè)+文旅”，一片生機(jī)盎然。

“火花村名字起得好，但多年來沒能迸發(fā)出‘火花’，2019年以前，在全鎮(zhèn)22個(gè)村子的綜合排名中，火花村始終墊底。”唐昌鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，火花村改頭換面的變化發(fā)生在最近幾年，特別是在與西北村并村以后，體量壯大后的火花村，學(xué)習(xí)吸收戰(zhàn)旗村黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展的思路和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展動(dòng)能不斷增加。

“在發(fā)展的道路上，火花村不再孤單。”火花村黨委書記易奉陽告訴記者，如今的火花村已處于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)旗集成示范片區(qū)的核心區(qū)域，正與戰(zhàn)旗村、橫山村等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)連片布局、項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施、基礎(chǔ)集成配套、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

比如，村里去年通過實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，建成了240畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)加州一號(hào)水蜜桃、五月脆李等果樹新品種，到今年夏天就能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)果。村里還打算引進(jìn)三輛小火車，通過錦江綠道暢游相鄰的戰(zhàn)旗村與金星村，讓游客賞花觀景看鄉(xiāng)村振興的新成果。

“‘集成連片’構(gòu)建起融合發(fā)展新格局。”郫都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)張懷東告訴記者，郫都區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)東林片區(qū)、戰(zhàn)旗片區(qū)等8大鄉(xiāng)村振興集成示范片，構(gòu)建“1個(gè)主城區(qū)+2個(gè)中心鎮(zhèn)+25個(gè)中心村+100個(gè)聚居點(diǎn)”融合發(fā)展格局,推進(jìn)“項(xiàng)目、資金、改革”三大集成示范。

通過農(nóng)用地集體化規(guī)模經(jīng)營(yíng)、新型鄉(xiāng)村社區(qū)共同體、投入資金不低于1億元/年等措施，8大示范片區(qū)打造了“郫縣豆瓣博物館+生產(chǎn)工坊+旅游購(gòu)物+非遺研學(xué)”多功能于一體的豆瓣莊園、“研發(fā)+種植+銷售+旅游”多元一體的家庭園藝中心等多個(gè)地標(biāo)性項(xiàng)目，推動(dòng)散亂種植向集中成片轉(zhuǎn)變、單打獨(dú)斗向合作共贏轉(zhuǎn)變、低端種植向科技糧經(jīng)轉(zhuǎn)變。目前，8大片區(qū)共儲(chǔ)備項(xiàng)目22個(gè)，投資金額達(dá)270億元。

記者手記

激活鄉(xiāng)村振興

“一池春水”

兩項(xiàng)改革“后半篇”文章是省委省政府貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化決策部署的一項(xiàng)重大基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性改革。

如何做深做實(shí)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章？郫都區(qū)搶抓國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，積極創(chuàng)新思路，盤活資源資產(chǎn)，有力破解了合并村“融合難、分配難、增收難”問題，在優(yōu)化整合的“物理變化”中，形成了強(qiáng)大的“聚合效應(yīng)”，催生出良好的“化學(xué)反應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大，激活了鄉(xiāng)村振興“一池春水”。

推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力、務(wù)實(shí)進(jìn)取的“兩委”班子，又要有一套創(chuàng)新突破、科學(xué)有效的路徑辦法，更要有一種不畏困難、戰(zhàn)天斗地的干勁狀態(tài)。在郫都區(qū)采訪時(shí)，我們看到，只要堅(jiān)持不懈地做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，一棒接著一棒傳，一茬接著一茬干，多花心思、多想辦法、多找路子，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的路子必將越走越寬。