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為了規(guī)范農(nóng)村土地承包合同的管理，維護承包合同當事人的合法權益，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部6月10日發(fā)布《農(nóng)村土地承包合同管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，向社會公開征求意見。

《意見稿》指出，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地，婦女與男子享有平等的承包農(nóng)村土地的權利。

《意見稿》提出，農(nóng)村土地承包經(jīng)營應當遵守法律、法規(guī)，保護土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，耕地應當優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應當依法履行保護農(nóng)村土地的義務。

根據(jù)《意見稿》，為了方便耕種或者各自需要，承包方之間可以互換屬于同一集體經(jīng)濟組織的不同承包地塊的土地承包經(jīng)營權。土地承包經(jīng)營權互換的，應當簽訂書面合同，并向發(fā)包方備案。

承包方提交備案的互換合同，應當符合下列要求：

(一)互換雙方是屬于同一集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶；

(二)互換后的承包期限不超過承包期的剩余期限；

(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。

互換合同備案后，互換雙方應當及時與發(fā)包方變更承包合同。互換合同不符合前述要求的，發(fā)包方應當及時通知承包方予以更正，并重新備案。

《意見稿》還提出，經(jīng)承包方申請和發(fā)包方同意，承包方可以將部分或者全部土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶。承包方轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權的，應當以書面形式向發(fā)包方提交申請，發(fā)包方依法作出決定。未經(jīng)發(fā)包方同意，土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓合同無效，發(fā)包方無法定理由不同意或者在合理期限內(nèi)未表態(tài)的除外。

土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓符合下列條件的，發(fā)包方應當同意：

(一)受讓方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶；

(二)轉(zhuǎn)讓后的承包期限不超過承包期的剩余期限；

(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。

土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓的，應當簽訂書面合同，并由受讓方與發(fā)包方簽訂承包合同。原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關系即行終止，承包期內(nèi)原承包方的土地承包經(jīng)營權部分或者全部消滅，并不得再要求承包土地。