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2022年7月6日，羅馬/紐約 —?聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（農(nóng)發(fā)基金）、聯(lián)合國兒童基金會(huì)（兒基會(huì)）、聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署（糧食署）和世界衛(wèi)生組織（世衛(wèi)組織）今天聯(lián)合發(fā)布《2022年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》。

報(bào)告指出，2021年全球受饑餓影響的人數(shù)已達(dá)8.28億，較2020年增加約4600萬，自新冠疫情暴發(fā)以來累計(jì)增加1.5億。報(bào)告提出的最新證據(jù)表明，全世界正在進(jìn)一步偏離目標(biāo)，無法保證到2030年消除饑餓、糧食不安全和一切形式營養(yǎng)不良。?

報(bào)告介紹了全球糧食安全和營養(yǎng)最新狀況，并提供了健康膳食成本和可負(fù)擔(dān)性的最新估算結(jié)果。鑒于世界多數(shù)國家的公共資源有限，報(bào)告還為各國政府出謀獻(xiàn)策，旨在通過調(diào)整當(dāng)前對(duì)農(nóng)業(yè)的支持方式，努力降低健康膳食成本。

從數(shù)據(jù)上來看，形勢(shì)十分嚴(yán)峻：

2021年有8.28億人受饑餓影響，較2020年增加了4600萬，較2019年增加了1.5億。

從2015年起，世界饑餓人口所占比例相對(duì)穩(wěn)定，卻在2020年急劇上升，并在2021年繼續(xù)升至9.8%，高于2019年的8%和2020年的9.3%。

2021年，糧食不安全性別差距持續(xù)拉大，全世界有31.9%的女性面臨中度或重度糧食不安全，而男性則為27.6%，男女相差超過4個(gè)百分點(diǎn)，高于2020年的3個(gè)百分點(diǎn)。

2021年，全球約有23億人（占比29.3%）面臨中度或重度糧食不安全狀況，較新冠疫情暴發(fā)以來增加了3.5億。全球近9.24億人（占比11.7%）面臨嚴(yán)重糧食不安全狀況，兩年間增加了2.07億。

2020年，新冠疫情及相關(guān)防控措施重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，食品消費(fèi)價(jià)格隨之上漲，以致近31億人無力負(fù)擔(dān)健康膳食，較2019年增加了1.12億。

約有4500萬五歲以下兒童出現(xiàn)消瘦，這是最為致命的營養(yǎng)不良形式，會(huì)將兒童死亡風(fēng)險(xiǎn)提高12倍。此外，由于膳食中長(zhǎng)期缺少人體必需的微量營養(yǎng)素，有1.49億五歲以下兒童生長(zhǎng)發(fā)育遲緩，同時(shí)另有3900萬兒童超重。?

純母乳喂養(yǎng)率穩(wěn)步提高，2020年全球近44%的六月齡以內(nèi)嬰兒獲得純母乳喂養(yǎng)。不過，這與實(shí)現(xiàn)2030年50%的目標(biāo)仍有距離。令人尤為關(guān)切的是，三分之二的兒童未能享有最基本的多樣化膳食，阻礙了他們實(shí)現(xiàn)健康成長(zhǎng)、充分發(fā)掘自身潛能的可能性。

展望未來，即使全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，預(yù)計(jì)到2030年仍將有近6.7億人（占世界人口的8%）面臨饑餓，與2015年的水平相近。然而，也正是在2015年，《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出了到2030年消除饑餓、糧食不安全和營養(yǎng)不良的目標(biāo)。

報(bào)告編寫期間，烏克蘭問題仍在持續(xù)，雙方均是全球重要的主糧、油料和肥料生產(chǎn)國。受此影響，國際供應(yīng)鏈中斷，糧食、肥料、能源和嚴(yán)重營養(yǎng)不良兒童的即食治療性食品價(jià)格上漲。問題爆發(fā)前，各國尤其是低收入國家的供應(yīng)鏈已然受到日益頻發(fā)的極端氣候事件的不利影響，因此可能會(huì)對(duì)全球糧食安全和營養(yǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。?

?“本報(bào)告一再強(qiáng)調(diào)，沖突、極端氣候和經(jīng)濟(jì)沖擊，是造成糧食不安全和營養(yǎng)不良的主要因素。這些因素不斷加劇，與日趨突出的不平等現(xiàn)象疊加共振，”五家聯(lián)合國機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（糧農(nóng)組織、農(nóng)發(fā)基金、兒基會(huì)、糧食署和世衛(wèi)組織）在今年的報(bào)告前言中寫道，“關(guān)鍵問題不在于種種不利因素是否會(huì)持續(xù)出現(xiàn)，而是我們必須拿出更大的勇氣，采取果斷行動(dòng)，增強(qiáng)抵御未來沖擊的韌性。”

?? 報(bào)告指出，2013年至2018年期間，世界各國對(duì)糧食和農(nóng)業(yè)部門的支持力度空前，每年約為6300億美元。這類支持絕大部分以貿(mào)易和市場(chǎng)政策及財(cái)政補(bǔ)貼的形式落地，讓部分農(nóng)民受益。但是，這在很大程度上造成了市場(chǎng)扭曲，不僅沒有普遍惠及所有農(nóng)民，反而破壞了環(huán)境，同時(shí)未能促進(jìn)生產(chǎn)健康膳食所需的營養(yǎng)食物。

? ?部分原因在于，補(bǔ)貼往往針對(duì)主糧、乳制品和其他動(dòng)物源性食品的生產(chǎn)，這在高收入和中等偏上收入國家尤其突出。大米、食糖和肉類是各國支持力度最大的食品，而水果和蔬菜得到的支持則相對(duì)較少，在一些低收入國家尤其如此。

?全球經(jīng)濟(jì)衰退的威脅步步緊逼，公共收入和支出可能受到影響，因此助推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個(gè)方向正是調(diào)整對(duì)糧食和農(nóng)業(yè)部門的支持方針，向人均消費(fèi)量尚未達(dá)到健康膳食推薦量的營養(yǎng)食物傾斜。

?有證據(jù)表明，如果政府調(diào)整當(dāng)前資源投入方向，鼓勵(lì)營養(yǎng)食物的生產(chǎn)、供應(yīng)和消費(fèi)，勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步降低健康膳食成本，確保所有人都能公平獲取更經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的健康膳食。

?術(shù)語解釋

突發(fā)重度糧食不安全：不論原因、背景或持續(xù)時(shí)間，在特定地區(qū)特定時(shí)間發(fā)生的嚴(yán)重威脅生命和（或）生計(jì)的糧食不安全狀況。可為側(cè)重于預(yù)防、減輕或減少重度糧食不安全的短期目標(biāo)行動(dòng)提供重要戰(zhàn)略指導(dǎo)。

饑餓：由膳食能量攝入不足引起的一種不舒適或痛苦的身體感覺。食物匱乏。本報(bào)告中，饑餓一詞與長(zhǎng)期食物不足為同義詞，以食物不足發(fā)生率來衡量。

營養(yǎng)不良：由宏量元素和/或微量營養(yǎng)素?cái)z入不足、不均衡或過量引起的異常生理狀況。營養(yǎng)不良包括營養(yǎng)不足（兒童發(fā)育遲緩和消瘦、維生素和礦物質(zhì)缺乏）以及超重和肥胖。

中度糧食不安全：糧食不安全嚴(yán)重程度，處于該級(jí)別時(shí)，人們獲取食物的能力存在不確定性，并且在一年中某些時(shí)候由于缺乏資金或其他資源，被迫降低攝入食物的質(zhì)量和/或減少數(shù)量。這表示人們無法持續(xù)獲取食物，導(dǎo)致膳食質(zhì)量降低，干擾正常的膳食習(xí)慣。按照“糧食不安全體驗(yàn)分級(jí)表”衡量。

重度糧食不安全：糧食不安全嚴(yán)重程度，處于該級(jí)別時(shí)，人們?cè)谝荒曛心承r(shí)候可能沒有食物，挨餓，甚至一日或多日未能進(jìn)食。按照“糧食不安全體驗(yàn)分級(jí)表”衡量。

食物不足：個(gè)體的慣常食物消費(fèi)量不足以提供維持正常、積極、健康生活所需的膳食能量。食物不足發(fā)生率用于衡量饑餓狀況（可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)2.1.1）。（注：據(jù)估算，2021年有7.02億到8.28億人受饑餓影響。為反映新冠疫情及相關(guān)限制措施給數(shù)據(jù)收集工作增添的不確定性，估算結(jié)果以區(qū)間形式體現(xiàn)。饑餓人數(shù)增幅根據(jù)區(qū)間中位數(shù)，即7.68億進(jìn)行計(jì)算。）