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以改革創新“蘇”寫高質量發展答卷

近十年來，我省持續以改革推動高質量發展，扎實推進宏觀經濟治理、綠色轉型等一系列重點領域和關鍵環節改革，激發市場活力、構建協調發展新格局、落實惠民共享，為“強富美高”新江蘇建設提供有力保障。

打通市場壁壘 筑牢發展基礎

記者從江蘇省發展改革委了解到，江蘇圍繞“穩”“活”“渡”緊抓改革，不斷完善市場經濟體制，著力破解制約高質量發展的難點堵點，取得了一系列積極成效。

“穩”營商環境，夯實市場體系基礎。江蘇不斷深化“放管服”改革，積極助力全國統一大市場建設：出臺《江蘇省優化營商環境條例》，營商環境評價標桿城市位居全國第一方陣；全面放開市場準入，落實“全國一張清單”管理模式；出臺全國首部促進政務服務地方性法規《江蘇省促進政務服務便利化條例》；取消、下放行政權力事項1344項，省級行政審批中介服務事項精簡為14個部門46項，打造“不見面審批”亮麗名片……這些舉措有效打通了市場壁壘，讓各種市場要素高效運轉起來。

“活”市場主體，激發經濟發展動能。對于國有企業，江蘇國企改革三年行動臨近收官，截至今年4月底，全省138項改革任務總體完成率95.6%，走在全國前列；同時積極穩妥開展國企混合所有制改革試點，15家試點企業累計引進戰略投資超過400億元。對于民營企業，江蘇率先在全國建立省級民營經濟統戰工作協調機制，全方位支持推動民營經濟發展壯大和高質量發展。截至2021年底，全省民營經濟增加值達到6.7萬億元，占GDP比重的57.3%。“2021中國民營企業500強”江蘇上榜企業數92家，位居全國第二。

“渡”疫情難關，堅定企業前進信心。面對疫情考驗，江蘇及時出臺“蘇政50條”“蘇政辦22條”等一系列助企紓困政策，從加大稅費減免、信貸支持等方面推出一攬子惠企舉措。據了解，今年1至5月，江蘇減免失業保險、工傷保險保費共惠及企業約163萬戶，發放失業保險穩崗資金惠及企業42.55萬戶。

協調城鄉發展 加速綠色轉型

圍繞平衡發展抓改革，推動構建協調發展新格局。在城鄉區域發展領域，江蘇的改革步伐穩健協調：加速長三角區域一體化發展，南京都市圈發展規劃成為首個國家批復的都市圈規劃，《江蘇沿海地區發展規劃（2021-2025年）》獲得國務院批復實施；深化南北結對幫扶合作，高質量推進南北共建園區建設，支持宿遷開展“四化”同步集成改革……公開數據顯示，2021年蘇中蘇北經濟總量占全省比重提升到47.3%；2021年江蘇常住人口城鎮化率達到73.9%，高于全國平均水平近10個百分點；城鄉居民收入比縮小至2.16：1，是全國城鄉居民收入差距相對較小的省份之一。

在綠色轉型發展方面，江蘇的改革步伐明顯加快。江蘇出臺了推動高質量發展做好碳達峰碳中和工作的實施意見，重點在能源、工業、交通運輸、城鄉建設等6個領域和科技、能源保障、減污降碳協同增效等13個關鍵環節推進實施。為推動能源結構優化調整，江蘇加快天然氣產供儲銷體系建設，大力發展非化石能源，積極組織海上風電資源競爭性配置，加快推進整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點工作，有序推進生物質發電項目建設，擘畫“美麗江蘇”綠色高質量發展畫卷。

創新公共服務 落實惠民共享

讓改革發展成果更多惠及人民群眾。江蘇扎實推進基本公共服務制度創新，在全國率先出臺省級基層基本公共服務功能配置標準，全省基層功能配置標準實現度達90%以上。“幼有所育”“學有所教”“勞有所得”……江蘇積極制定出臺13個領域31類90個服務項目的省級基本公共服務實施標準，明確了各級政府保障基本民生的“責任清單”、人民群眾享受基本公共服務的“權利清單”。開展推動生活性服務業補短板上水平行動、家政服務業提質擴容行動，推進生活性服務業向高品質和多樣化升級，不斷提高人民群眾生活品質

多措并舉，富民增收。江蘇出臺了《關于聚焦富民持續提高城鄉居民收入水平的若干意見》，圍繞推進創業富民、推動實現更高質量就業、促進農村居民增收致富、實施重點群體激勵政策、提升基本公共服務惠民水平、加強富民增收工作實施保障等方面提出33條具體舉措。同時，按年度推進收入分配重點工作，進一步夯實收入分配制度改革基礎，激發重點群體增收活力，城鄉居民收入亮出增長“成績單”——2021年江蘇全體居民人均可支配收入達到47498元，比全國平均水平高出35.2%。

“唯有繼續深化改革、攻堅克難，才能引領推動全省高質量發展?！笔“l改委相關負責人表示，下一步，江蘇將繼續深化推進經濟體制改革，全面落實完善社會主義市場經濟體制實施意見，加快推進高標準市場體系建設，促進民營經濟高質量發展。

江南時報記者： 姬傳濤