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昆明市人民政府印發(fā)的《昆明市實(shí)施〈云南省陽(yáng)宗海保護(hù)條例〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），將于2022年12月1日起施行。《辦法》共44條，從總保護(hù)管理職責(zé)、綜合保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)、法律責(zé)任等方面做出了明確規(guī)定。明確了省政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，市政府全面負(fù)責(zé)，陽(yáng)宗海管理機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一保護(hù)管理的工作體制；結(jié)合滇池治理情況，規(guī)定嚴(yán)禁各類(lèi)旅游或者康養(yǎng)設(shè)施、餐飲客棧侵占陽(yáng)宗海湖體，全面排查整治陽(yáng)宗海湖泊沿岸違規(guī)違建。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和考察云南重要講話(huà)精神，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)湖泊保護(hù)治理的嚴(yán)峻形勢(shì)，根據(jù)省、市對(duì)高原湖泊（陽(yáng)宗海）保護(hù)治理反饋問(wèn)題和整改方案的有關(guān)要求，以及《云南省陽(yáng)宗海保護(hù)條例》關(guān)于制定實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)措施，昆明市人民政府按照政府規(guī)章起草程序，在完成調(diào)研起草、專(zhuān)家論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、修改完善、政協(xié)協(xié)商、征求人大意見(jiàn)、市司法局審查等程序，多次對(duì)文本進(jìn)行修改完善后形成《辦法》。

值得注意的是，《辦法》在陽(yáng)宗海保護(hù)管理職責(zé)中除明確市政府和陽(yáng)宗海管理機(jī)構(gòu)分別成立領(lǐng)導(dǎo)指揮小組協(xié)調(diào)處理陽(yáng)宗海保護(hù)和管理有關(guān)問(wèn)題，還提到，市發(fā)展改革部門(mén)制定發(fā)展規(guī)劃、市機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)安排編制時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮陽(yáng)宗海保護(hù)工作需要并且優(yōu)先給予保障；水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、自然資源規(guī)劃、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、文化和旅游、林草、城市管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好陽(yáng)宗海的保護(hù)和管理工作。在綜合保護(hù)等其他方面還明確，一些領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)力量的參與，比如鼓勵(lì)陽(yáng)宗海保護(hù)區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位建立企事業(yè)河（湖）長(zhǎng)制，由企事業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任企業(yè)河（湖）長(zhǎng)；鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)展底泥資源化的研究和利用，推進(jìn)底泥無(wú)害化、資源化處置；鼓勵(lì)社會(huì)力量以資金、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等形式，參與植樹(shù)造林、濕地建設(shè)等改善流域生態(tài)環(huán)境的工作。

關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)及水污染防治治理措施，《辦法》從制定實(shí)施全流域污染防治措施、統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施、加強(qiáng)農(nóng)村污水收集處理設(shè)施建設(shè)、加快農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁改建及糞污處理、推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、調(diào)整流域內(nèi)種植結(jié)構(gòu)和方式、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他措施7個(gè)方面，細(xì)化了具體的治理措施。

對(duì)于保護(hù)區(qū)居民關(guān)注的安置問(wèn)題， 《辦法》做了以下規(guī)定：一是在第三十四條明確了《條例》施行前在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的項(xiàng)目，由陽(yáng)宗海管理機(jī)構(gòu)制定處理方案，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；二是一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的原有居民確有必要遷出的，陽(yáng)宗海管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要統(tǒng)一制定遷移安置計(jì)劃和方案，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；三是按照規(guī)定搬遷的單位、居民，市政府應(yīng)當(dāng)建立補(bǔ)償機(jī)制，在土地利用、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)等方面予以支持，并將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。（吳潔）