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湖南衡南縣:做好加減乘除法 交出林長制滿意答卷

人民網(wǎng)-湖南頻道 2022-11-30 15:05

近年來,湖南衡南縣堅持貫徹落實中央關(guān)于林長制決策部署和省委、市委工作要求,全力推動林長制工作從“全面建立”到“全面見效”。全縣林地面積177.35萬畝,占國土總面積45.27%,森林覆蓋率穩(wěn)定在43.32%以上。該縣抓住“林”的主題、“長”的關(guān)鍵、“制”的保障,走出了一條生態(tài)環(huán)境“高顏值”和生態(tài)效益“高素質(zhì)”的融合發(fā)展之路。

做好林長制“加法”,高效率增綠添綠

縣林長辦統(tǒng)籌安排、頂層設(shè)計,出臺《衡南縣全域綠化三年行動實施意見》;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、專班實施,確保落實落地不打折扣。

以點為引領(lǐng),實施“項目+綠化”。組織開展全縣國土綠化、科學(xué)綠化、全域綠化“三化”增綠行動,實行造林工程化、工程項目化、項目標(biāo)準(zhǔn)化。全年已超計劃完成國家、省、市營造林任務(wù),其中:人工造林2.1萬畝,封山育林1.8萬畝,森林撫育3萬畝,人工種草0.095萬畝,油茶低產(chǎn)林改造0.3萬畝,森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項目0.29萬畝,省級生態(tài)廊道建設(shè)0.07萬畝。造林補(bǔ)貼項目2.6萬畝,國家儲備林建設(shè)項目0.2萬畝。

同時,以線為支撐,實施“通道+綠化”。將通道綠化新建提質(zhì)擺上黨委、政府重要議事日程。縣林長辦牽頭編制全縣通道綠化三年規(guī)劃和具體實施方案,將通道綠化打造成造林于路的生態(tài)工程、造景于鄉(xiāng)的形象工程、造福于民的民生工程。目前,全縣實施通道綠化建設(shè)1015.34公里,其中國、省、縣道585.04公里,鄉(xiāng)村道路430.3公里。另外,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、因路施策,精心打造一條3公里的示范通道,充分發(fā)揮標(biāo)桿作用。

最后,以面為平臺,實施“鄉(xiāng)村+綠化”。通過“財政安排一點,部門整合一點,社會捐助一點”的方式,籌措各類資金助力鄉(xiāng)村綠化、美化,按照分期分批、有序推進(jìn)、全面鋪開的原則,重點推進(jìn)“秀美村莊”建設(shè),引導(dǎo)鼓勵農(nóng)戶積極參與“示范庭院”建設(shè)。

目前,全縣共建成“秀美村莊”460個,“示范庭院”4450個,綠化覆蓋率達(dá)到47%以上。大力推廣認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務(wù)等義務(wù)植樹新途徑,23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋建立義務(wù)植樹基地,以“植樹節(jié)”活動為契機(jī),共完成各類苗木種植260萬株。

做好林長制“減法”,高水平管綠治綠

堅持“優(yōu)機(jī)制、強(qiáng)管理、解問題”的思路,壓實林長制責(zé)任,健全林長制機(jī)制,增強(qiáng)林長制執(zhí)行力,全面促進(jìn)林長制治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

衡南縣委、縣政府高度重視林長制工作,圍繞深入推進(jìn)林長制工作,專題召開縣委常委會會議3次、縣政府常務(wù)會3次,先后召開縣林長制動員會、部署會、推進(jìn)會,以及全縣林長會議,高位研究部署、推動落實林長制工作。同時建立制度約束機(jī)制,以《衡南縣全面推行林長制的實施意見》為框架,出臺《林長令制度》《林長會議制度》《林長巡林制度》《林長制信息公開、督查通報制度》等配套制度,明確林長命令執(zhí)行、會議調(diào)度、巡林巡查、督查考核等工作要求,推動林長制工作落地落細(xì)。

強(qiáng)化管理,減少斷點。一是加強(qiáng)組織管理。建立縣鄉(xiāng)村黨政“一把手”任林長的組織體系,特別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“第一林長”,聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任村的第一林長。全縣共設(shè)各級林長、副林長2600名,其中縣級27名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級397名,村級2176名。縣級建立“林長+督察長+警長”的“三長”領(lǐng)導(dǎo)體系;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“林長+督導(dǎo)員+執(zhí)法員”的“一長兩員”督導(dǎo)體系;各村建立“林長+護(hù)林員+監(jiān)管員+執(zhí)法員+科技員”的“一長四員”管護(hù)體系。二是加強(qiáng)源頭管理。按照“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的原則,將全縣林草資源劃分為355個管護(hù)網(wǎng)格,設(shè)置林長制公示牌420塊,共設(shè)立護(hù)林員355名,執(zhí)法員40名,監(jiān)管員46名,科技員89名,不斷推動資源管護(hù)向基層、向源頭精準(zhǔn)延伸,確保山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。同時,積極搭建林長制智慧巡護(hù)系統(tǒng),實現(xiàn)巡林巡護(hù)科技化、專業(yè)化和智能化,目前全縣林長制巡護(hù)系統(tǒng)使用率達(dá)到100%,有效率達(dá)到100%,綜合排名位居全省前列。三是加強(qiáng)聯(lián)動管理。全面建立縣林長聯(lián)席會議制度,明確各部門在林長制工作中的責(zé)任和任務(wù);積極構(gòu)建“林長+河湖長、警長、檢察長、法院院長”“五長”聯(lián)動格局,群策群力、協(xié)調(diào)協(xié)作,形成林長制工作強(qiáng)大合力;建立健全“社會林長”工作模式,聘任道德品質(zhì)好、群眾威信高、對林業(yè)事務(wù)熱心的賢達(dá)能人為“社會林長”,管好身邊人、護(hù)好身邊林。全縣共聘任社會林長830名,全面構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明的林長制工作格局。

化解問題,減少盲點。一是嚴(yán)格督查督辦。建立縣林長辦、縣委縣政府督查室、縣紀(jì)委監(jiān)委參與的聯(lián)合督查體系,成立專項督查組,常態(tài)化開展督查督導(dǎo),實行“周小結(jié)、月調(diào)度、季點評、年總結(jié)”,確保問題整改落實,補(bǔ)齊短板弱項。二是強(qiáng)化考核引領(lǐng)。層層簽訂林長制責(zé)任狀,級級傳導(dǎo)壓力,將林長制工作納入績效評估內(nèi)容,強(qiáng)化考核結(jié)果運用,激勵先進(jìn),鞭策后進(jìn)。三是落實屋場懇談。創(chuàng)新“屋場懇談+林長制”,全縣各級林長常態(tài)化組織召開屋場懇談會,宣傳宣講林長制政策法規(guī)、制度措施,收集群眾意見建議,解決實際問題。目前,全縣各級林長召開屋場懇談會1126場,收集意見建議728條,解決涉林問題106個。

做好林長制“乘法”,高質(zhì)量用綠活綠

全力促進(jìn)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的乘數(shù)效應(yīng),不斷提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值和效益,助力群眾增收致富,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

推動油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。衡南是全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣。全縣油茶林總面積達(dá)48.75萬畝,油茶資源保有量位居湖南省前列。近年來,縣委縣政府高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅持?jǐn)U面為基、提質(zhì)為重、增效為要的發(fā)展思路,縣委書記、縣林長胡果雄等親自為大三湘公司等油茶龍頭企業(yè)解決問題,持續(xù)推動油茶產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。2022年完成油茶新造1.32萬畝,油茶低改3.28萬畝。實施小作坊提質(zhì)改造4家,新建油茶莊園31個。省定點三家育苗單位可出圃兩年及以上油茶容器苗320萬株。創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)油茶示范基地8個,油茶造林面積達(dá)4800畝。持續(xù)推廣“六化”種植技術(shù),全縣油茶基地水肥一體化建設(shè)占有率40%以上。2021年全縣油茶鮮果產(chǎn)量12.344萬噸,油茶籽產(chǎn)量3.086萬噸,茶油產(chǎn)量7087.7噸,產(chǎn)值9.923億元。嚴(yán)格落實油茶鮮果收購補(bǔ)貼,縣財政按照0.1元/斤直接補(bǔ)貼到收購企業(yè),實現(xiàn)茶果“應(yīng)收盡收”。近幾年,衡南每年投入油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金達(dá)5000萬元以上,縣財政從2018年起每年安排預(yù)算資金1000萬元,同時每年整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源等部門涉農(nóng)林項目資金2000萬元以上支持油茶產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)土枇杷產(chǎn)業(yè)提檔增速。土枇杷產(chǎn)業(yè)作為衡南的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在全國是獨一無二的。土枇杷,學(xué)名粗糠樹,既是改造衡南紫色頁巖裸露山地的先鋒樹種,又具有一定的經(jīng)濟(jì)價值,果實可以加工成干果、果脯、代用茶等系列高附加值產(chǎn)品。目前,土枇杷產(chǎn)業(yè)得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,縣林長辦出臺了加快推進(jìn)土枇杷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,成立了由縣長、縣林長許達(dá)親自掛帥的土枇杷產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。著力培育形成土枇杷種植、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈。目前,全縣土枇杷成片種植面積約1.3萬畝,規(guī)模以上加工企業(yè)3家,土枇杷系列產(chǎn)品線上線下銷售額逾5000萬元。

推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)提能升級。按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展思路,加快盤活國有林場、公益林、商品林、油茶林的閑置林下資源,創(chuàng)新發(fā)展林禽、林畜、林菌、林藥、林旅等復(fù)合經(jīng)營模式,建設(shè)國家級、省級林下經(jīng)濟(jì)示范基地3個。充分利用岐山國家森林公園、蓮湖灣國家濕地公園、江口鳥洲國家重要濕地三個“國字號”自然保護(hù)地的森林、濕地等生態(tài)資源,大力發(fā)展生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),打造全國知名旅游品牌,確保將生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。2021年,全年接待游客40萬人次以上,實現(xiàn)旅游總收入突破2億元。

做好林長制“除法”,高標(biāo)準(zhǔn)守綠護(hù)綠

統(tǒng)籌做好森林防火、病蟲害除治等各項工作,鞏固拓展林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果,構(gòu)筑綠色生態(tài)安全屏障。

一直以來,該縣始終緊繃森林防火這根弦,壓緊壓實各方責(zé)任,抓實抓細(xì)各項舉措,截至目前,全縣沒有發(fā)生較大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

在全縣林業(yè)工作大會上對松材線蟲病防控作重點強(qiáng)調(diào),列入林長制重點工作,加以部署推動。建立縣、鄉(xiāng)、村三級林業(yè)有害生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),深入開展松材線蟲病春、秋季普查,統(tǒng)籌開展松材線蟲病冬季清枯工作。2022年,共清理枯死木、頻死木23162株,除治面積2.1萬畝,除治任務(wù)完成率116%,除治面積完成率105%,成功拔除三塘鎮(zhèn)疫點。對全縣已掛牌的“古松名松”和岐山國家森林公園轄區(qū)及周邊松樹進(jìn)行打孔注藥預(yù)防松材線蟲病工作,數(shù)量800余株。

全縣上下深刻認(rèn)識森林督查的重要性和必要性,縣委常委會會議、縣政府常務(wù)會重點謀劃部署,成立由縣長、縣林長許達(dá)任組長的“虎威行動”暨森林督查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),專題召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長參加的部署會。通過林長制聯(lián)席會商定,組建三個專項工作組,對“虎威行動”暨森林督查交辦問題進(jìn)行集中執(zhí)法攻堅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格落實現(xiàn)地核查、配合查處、跟蹤整改的屬地責(zé)任。縣委、縣政府分管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分別深入車江、向陽橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)親自督辦“虎威行動”暨森林督查工作落實情況。2021年度違法圖斑108個,整改完成率100%。

來源:衡南縣林業(yè)局

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