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　　作者系融安縣委副書記、縣長 于福堅

一江碧水千里流淌，兩岸百姓幸福安康。近年來，融安縣通過全面深化改革，相繼出臺了生態(tài)建設(shè)方面的系列文件，不斷織牢織密生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度網(wǎng)，強(qiáng)化生態(tài)文明陣地建設(shè)，推動生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐。

建立底線制度控源頭

融安縣堅持“生態(tài)立縣”綠色發(fā)展理念，將堅守生態(tài)底線作為立足點，把建立底線制度作為關(guān)鍵點，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中堅持源頭防控，在嚴(yán)格堅持污染防控制度的基礎(chǔ)上，夯實底線制度，建立并落實“三線一單”環(huán)境管理機(jī)制，用“線”管住空間布局、用“單”規(guī)范發(fā)展行為，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)分區(qū)的精細(xì)化管理。

在編制《融安縣國土空間總體規(guī)（2020—2035年）》時，統(tǒng)籌“三線三區(qū)”，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，將三條控制線納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺，以一張底圖強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線管理，劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積50725.76公頃，占全縣國土面積的17.5%，為守住生態(tài)底線劃定綠色標(biāo)尺。

健全監(jiān)管制度管過程

融安縣通過建立“河長制”“湖長制”，強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)管與治理，以“河長制”為工作核心，形成“河長+檢察長”“河長+警長”協(xié)作機(jī)制，達(dá)到“河長治”，實現(xiàn)連續(xù)兩年地表水水質(zhì)全國排名前列；設(shè)置縣、鄉(xiāng)、村三級河長共275名，自2020年以來，三級河長累計巡河3.9萬人次，整治河湖“四亂”問題77個，推動4條美麗幸福河湖建設(shè)，推動了“河長制”工作“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變.落實“河長+檢察長”工作以來，推動保護(hù)水資源生態(tài)環(huán)境公益訴訟案共15件，并首創(chuàng)非法捕撈水產(chǎn)品破壞生態(tài)資源刑事附帶民事公益訴訟訴前和解公開聽證會工作模式。

通過建立“林長制”，加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有力推進(jìn)了國土綠化，全縣林地面積為233378.95公頃，森林覆蓋率達(dá)到79.83%，實現(xiàn)山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)的森林資源監(jiān)管工作格局。在此基礎(chǔ)上延伸建立“林長+檢察長”協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化珍貴野生林木保護(hù)工作，開展野生紅豆杉、羅漢松群落調(diào)查，將230余株野生紅豆杉和3株野生羅漢松集中分布區(qū)劃入融安縣三鎖鳥類自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)加以保護(hù)。

通過建立“田長制”，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。融安縣通過全面推行以“田長制”為核心的最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保有耕地面積20967.69公頃。嚴(yán)格用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地行為。通過建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)監(jiān)管。融安縣印發(fā)《融安縣有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，明確了45個部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和任務(wù)要求，推動了28個生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域事項專項審計問題整改。

完善責(zé)任制度守責(zé)任

生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵在壓實責(zé)任、落實責(zé)任。融安縣通過完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，依靠人、管住人，擰緊縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)的責(zé)任鏈條，打通責(zé)任落地“最后一公里”。

發(fā)揮責(zé)任規(guī)制功能，完善生態(tài)環(huán)境破壞的刑事、行政、民事責(zé)任追究制度；拓寬責(zé)任主體制度，實行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單制度，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作上實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”；建立責(zé)任追究制度，在生態(tài)環(huán)境部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門和公安司法機(jī)關(guān)之間建立統(tǒng)一的責(zé)任追究協(xié)作機(jī)制，完善《融安縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)過錯問責(zé)暫行辦法》等責(zé)任追究制度；實行責(zé)任考評制度，把資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)納入考核指標(biāo)，落實《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定》。

綠水青山就是金山銀山。美麗融安、生態(tài)融安、宜居融安的生態(tài)底色，少不了關(guān)鍵的綠色，建設(shè)融安生態(tài)文明陣地、高地，少不了牢密的制度保障，只有建立健全底線、監(jiān)管、責(zé)任制度，并將各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度與措施落地落細(xì)，控住源頭、管住過程、守住責(zé)任，筑牢生態(tài)保護(hù)“立體防線”，生態(tài)環(huán)境治理才不會“走過場”，融安天更藍(lán)、水更清、土更凈、山更綠的生態(tài)畫卷才能越繪越美，才能讓優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點。