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強作風重突破求實效丨楊凌：強化作風建設“硬支撐” 提升營商環境“軟實力”

楊凌發布 2023-01-03 16:52

自“強作風、重突破、求實效”作風建設專項行動開展以來，示范區堅持把營商環境問題專項治理作為貫徹和深化作風建設的重要抓手，深入落實服務企業各項舉措，為企業發展、項目落地創造良好條件，不斷提升企業和群眾獲得感、滿意度。

高度重視，精心安排部署。為深入開展營商環境問題專項治理，按照黨工委管委會工作安排，示范區營商辦印發了《楊凌示范區深入開展營商環境問題專項治理實施方案》，明確了20項重點工作任務，通過持續深化“放管服”改革，聚焦解決重招商輕服務、項目建設要素保障不到位、企業發展困難解決不及時、助企紓困政策多但對接難落地難、企業訴求反映不暢等方面問題進行深入查擺、扎實整改，以良好作風建設推動全區營商環境進一步優化。

多措并舉，狠抓任務落實。專項治理工作開展以來，示范區營商辦充分發揮優化營商環境工作領導小組的統籌協調作用，積極推動營商環境問題專項治理工作。與各牽頭單位分解工作任務，逐條逐項推進。示范區各部門針對治理重點任務，采取多種措施，推動治理走深走實，治理工作取得了明顯成效。一是持續提高行政審批服務效能。示范區行政審批局等單位實行“四學習”制度，通過每日自學、晨會相互學、每周集中學、聯席會議學提升業務素質和服務企業和社會能力。?落實“證照分離”改革，對246項涉企經營許可事項推行“證照分離”改革，對16項證明事項實行告知承諾制，推出26項行政審批“一件事一次辦”，在農業、食品藥品等行業試行“一業一證”改革。通過辦成“一整件事”為導向，將“多事多流程”，整合為“一鏈一流程”，減少辦事流程、辦事時間，辦事材料，提升集成化服務能力。推行容缺受理，對企業主要申請材料齊全，但次要條件或申請材料欠缺的情況，經承諾后先行受理，減少企業往返次數，最大限度縮短審批期限。加快推動水電氣熱等“一件事一次辦”改革，在政務服務中心設立水電氣暖專窗，實現從“前端受理”至“用戶服務”全流程“集成通辦”。設立水電氣共享營業廳，實現“水電氣”業務“一窗通辦”、“一站式”服務和“最多跑一次”。二是加強政策梳理規范，促進政策直達快享。示范區工業商務局等部門系統梳理出臺的各類助企紓困政策，充分發揮示范區政策專欄作用，整合各部門涉企服務政策、事項和系統，擴大惠企政策“免申即享”“即申即享”“直達快享”范圍，深化“互聯網+風險推送”，促進稅收、補貼、服務優惠政策直達快享。示范區財政局等相關單位對標落實國家已出臺的制造業等6個行業企業的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。累計全口徑稅費減免6.03億元，其中留底退稅4.75億元，影響地方財政收入2.26億元。嚴格落實社保費緩繳、延續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策，加大對受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業紓困幫扶力度。累計緩繳養老保險費253.23萬元、工傷保險費0.59萬元、失業保險費3.63萬元；累計為1024戶企業降低工傷保險費282.08萬元，為965戶企業降低失業保險費414.93萬元。示范區國有企業為民營中小企業減免房租2100余萬元，切實減輕企業負擔。示范區不動產登記局建立企業不動產登記綠色通道，聯合稅務部門設立了不動產登記納稅“一窗辦事”綜合窗口。實現不動產登記、繳稅線下“一窗辦事”，減少環節、優化流程、精簡資料、并聯審批。共設立“一窗辦事”綜合窗口4個，聯合稅務部門對外發布“一窗辦事”辦理公告，群眾只需提交一套資料，登記和稅務進行資料共享，后臺運轉，并聯審批。對沁園春天小區、臻品酈景小區、渭惠家園小區、博學嘉苑二期、公園里等住宅小區均在交房時完成了不動產的首次登記，涉及房屋4000余套。實行企業項目“交地即交證”；對華州食品、麥肯馬鈴薯、華僑城等一批示范區重點項目實現收地即領證。三是強化招商引資項目服務保障。示范區各項目專班扎實落實“一位包抓領導、一個責任部門、一套工作班子、一個推進方案、一套考核辦法”的“五個一”重點項目推進機制，充分發揮協調推進職能，堅持問題導向，定期召開重點項目專班會及推進會，形成部門工作合力，全面推行重點項目“掛圖作戰”、“按表推進”，并在基礎配套、審查審批、工程報建等方面提供全程幫辦代辦服務。今年以來，推動萬達廣場如期開業、麥肯速度項目I期主體封頂、綠地產業化項目達到預期，有效推動正華醫藥、通洋包裝、瑞邦疫苗等新建產業化項目順利建設，全力協助漢寶生物、女媧藥業等項目辦理規劃建設審批手續，及時解決項目建設過程中的困難和問題，創造條件促使項目增資或新項目引進，下氣力提高合同履約率、項目開工率、資金到位率、建成投產率和經濟貢獻率。

暢通渠道，健全工作機制。示范區行政審批局會同大數據局根據有關規定和要求，研究制定了《楊凌示范區營商環境投訴舉報處理辦法（試行）》，對投訴舉報處理工作受理范圍、不予受理范圍、投訴舉報辦理程序、辦理時限、結果運用等進行了明確規定。依托12345政務服務熱線等，暢通企業群眾訴求反映渠道，規范營商環境投訴處理流程。及時總結梳理各級各部門優化營商環境好的經驗做法，多渠道進行宣傳，推動互學互鑒、共同提升。專項行動以來，共受理營商環境類投訴20余起，轉辦解決省政務中心轉辦營商環境投訴2起，全部圓滿解決，進一步暢通了營商環境投訴渠道。結合全省營商環境評價工作，開展市場主體和社會公眾滿意度調查，通過網絡宣傳，收到滿意度調查問卷4000余份，目前正在結合調查結果，有重點、有方向、有針對性地開展整改和查漏補缺等工作，不斷提升市場主體獲得感、滿意度，為示范區經濟社會高質量發展營造一流的營商環境。

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強作風 重突破 求實效丨 楊凌：強化作風建設“硬支撐” 提升營商環境“軟實力”

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