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（2023年1月6日在縣第十八屆人民代表大會第二次會議上）

臺江縣人民政府縣長楊德昭

楊德昭向大會作政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

回顧2022年工作，我們的成績令人鼓舞、催人奮進

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是臺江發展極不平凡的一年。一年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察貴州重要講話精神，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神、黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，在省委、省政府和州委、州政府以及縣委的堅強領導下，認真落實中央、省、州各項決策部署，堅持以高質量發展統攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，踔厲奮發、攻堅克難、凝心聚力、奮勇爭先，在大災之年穩住了局面，在逆風破浪中開創了新局，交出了一份可喜答卷。

一年來，我們敢于擔當、凝聚合力、奮勇直前，高質量完成各項工作，亮點眾多精彩紛呈。令人鼓舞的是，全縣經濟社會發展取得了重大突破，重要經濟指標走在全省前列。預計全年生產總值完成47億元，同比增長12％；規模以上工業增加值完成12.2億元，同比增長55％；農村居民人均可支配收入達到12107元，同比增長8.5％。山東環保集團、碧桂園、生生農業、江西壹號等一批優強企業紛至沓來，園區“候鳥歸巢”“筑巢引鳳”“騰籠換鳥”三大工程取得新進展，簽約項目26個，總投資達30億元，預計實現產業到位資金26.81億元。高質量綜合考核預計排在全省三類縣前列。令人振奮的是，“村BA”賽事火爆出圈，網絡瀏覽超15億人次，國內外知名媒體爭相報道，被譽為觀察中國式現代化的窗口以及物質文明與精神文明相協調的現代化；成功創建全國民族團結進步示范縣；施洞苗族文化旅游景區成功創建國家4A級旅游景區；成功申報水利部2.8億元水系連通及水美鄉村項目；貴州臺江經濟開發區（革一片區）獲生態環境部、國家發展改革委納入第一批清潔生產審核創新試點；順利創建2022年“四好農村路”省級示范縣。這些極大地提振了全縣人民推進高質量發展和現代化建設的信心和決心。

一年來，我們秉承初心、勇于攻堅、砥礪前行，高質量完成各項實事，民生福祉持續改善。令人欣喜的是，臺江民中一本上線率首次突破30％，本科上線率首次突破80％；20人錄取到985重點大學，比2021年翻了一番。縣醫院成功掛牌成為貴州省首家國家級縣級創傷中心，并在百度地圖點亮“生命之星”，成功建成黔東南州第二個縣級卒中中心。令人高興的是，縣醫院內科大樓、縣民族中醫院門診綜合樓、棚戶區改造下桃堯安置點、縣民族體育中心等項目加快實施，縣老年養護樓、臺江民中食堂竣工投入使用，縣城經壩場至老屯公路全程鋪油通車，一批民生問題得到有效解決，人民群眾幸福感滿意度大幅提升。

一年來，我們正視困難、勇挑重擔、迎難而上，高質量完成各項大考，成效顯著成績斐然。令人感動的是，面對新冠疫情嚴峻形勢，全縣醫務人員、公安干警、鄉村干部沖鋒在前、通宵達旦奮戰在一線，用擔當和責任構筑堅強堡壘，用負重前行守護歲月靜好。70名醫護人員、64名公安干警主動請纓、逆行出征，馳援上海、貴陽、畢節及周邊縣市，展現了臺江擔當。令人欣慰的是，面對省級鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接后評估等檢查考核，廣大干部面對急重任務站得出、扛得住、干得實，圓滿完成迎檢考核任務。在迎接和召開黨的二十大等重要時段，全面化解各類復雜問題，實現了“七個堅決防止”和“六零”目標任務，安全穩控工作堅強有力，社會大局持續和諧穩定。

一年來，我們緊扣高質量發展主題主線，全面推進各項事業，重點推動落實了六個方面的工作。

一是持之以恒夯基礎，推動鞏固脫貧成果銜接鄉村振興。堅持把鄉村振興作為“第一工程”，圍繞就業創業，促進農業增效、農民增收、農村增亮。脫貧攻堅成果有效鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，用好五年過渡期政策，健全防返貧監測和動態幫扶機制，加強農村低收入人口常態化幫扶，全縣12861戶脫貧戶、860戶“三類戶”實現幫扶全覆蓋、零返貧。用好“黔貨出山”平臺，農特產品和手工藝品銷售額達6633萬元，2.6萬脫貧人口實現穩定增收。就業優先政策深入實施。全面落實就業創業政策，全縣農村勞動力新增轉移就業3998人，跨省就業及返崗14211人。完成城鎮新增就業1728人；失業人員實現再就業334人，就業困難人員實現再就業258人。累計開發公益性崗位4546個、安置4546人。開展職業技能培訓1928人次。高校畢業生見習在崗服務40人，就職城鎮公益性崗位21人；高校畢業生創業34人，帶動就業76人。發放創業擔保貸款1637.28萬元。鄉村建設治理有力有效。編制完成《臺江縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案（2022—2025）》。扎實推進省州縣三級12個特色田園·鄉村振興集成示范試點建設，實施重點項目67個，完成投資0.58億元。扎實推進農村人居環境整治提升，新（改）建農村戶用衛生廁所800個，整改問題廁所94個，30戶以上自然村寨農村生活垃圾治理實現全覆蓋。71個村（居）全部完成村規民約修訂。

二是持之以恒筑根基，推動縣域經濟提速發展。大力實施產業倍增計劃，全力提升產業規模。工業經濟提質擴量。以“穩存量、擴增量、提質量”為重點，狠抓工業轉型升級，工業總量穩步提升，預計規模以上工業總產值完成50億元，同比增長79％。園區功能布局和水、電、路、氣等基礎設施更趨完善，建成革一220kV變電站項目工程，天然氣管道實現園區直供，園區企業用電、用氣需求得到可靠保障。深化貴州臺江經濟開發區體制機制改革創新，突出園區服務職能，實現輕裝上陣。現代農業增產增效。按照“2＋2＋1”農業產業發展思路，創新優質稻“五優”產業發展模式，提速“稻＋”及漁主導產業增產增效，實現試點推廣種植平均畝產水稻651.68公斤、稻田魚70公斤，較去年分別增產205.68公斤、14公斤。積極引導群眾發展“五院經濟”拓寬致富門路，促進示范戶增收萬元以上。大力推進農特產品品牌創建，“鯉吻香米”“姊妹五彩茶”等一批區域公共品牌走進大眾視野。啟動國家現代農業產業示范園、食品加工及預制菜產業園建設，大力推動碧桂園臺江縣鱘鰉魚三產融合、生生農業集團稻漁產業化發展示范園等項目落地見效。生生農業集團出口銷售達1522萬元，實現了我縣外貿出口歷年來“零”的突破。完成2萬畝高標準農田建設，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，糧食產量實現5.67萬噸，牢牢守住了糧食安全底線。新型城鎮提質擴容。加快打造“一核三鎮多點”城鎮空間格局，城鎮化率達54.86％。完成永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界“三區三線”劃定，國土空間規劃編制工作穩步推進。深入實施城市更新行動，扎實推進“四改”工程，城市棚戶區、城鎮老舊小區、背街小巷改造分別完成320套、1248戶、15條，完成率100％，城鎮燃氣管網建設17公里、完成率113.33％。建成城區12個智能交通信號燈；啟動G211施洞至臺江公路改擴建，抓好縣、鄉道和農村公路日常管護，打通斷頭路、拓寬瓶頸路，縣域交通路網更加完善。旅游產業提質增效。深入實施旅游產業“四大行動”，精心打造偏寨紅色美麗村莊等以紅軍長征為主題的紅色研學旅游基地；成功舉辦了“歡樂過大年·喜迎冬奧會”2022全國鄉村“村晚”展示活動。用好“村BA”火爆傳播效應，爭取到上級補助資金420萬元改造提升“村BA”網紅球場。累計接待游客639.98萬人次，旅游綜合收入17.58億元。

三是持之以恒強保障，推動民生事業健康發展。持續加大民生投入，補齊民生短板、辦好民生實事、兜住民生底線，人民群眾的獲得感幸福感不斷提升。教育事業發展更趨均衡。持續鞏固教育“組團式”幫扶成果，推動幫扶向學前和義務教育階段延伸。全縣學前三年毛入園率達93.01％，義務教育入學率達100％，鞏固率達107.42％；中考成績穩步提升，高中錄取分數線位列全州第三。2022年高考一本上線率達30.4％，本科上線率達81.69％。職業教育高質量發展，升學與就業齊頭并進，畢業生升學率達74.1％、就業率達98.98％。組織實施“強師工程”提升計劃，累計培訓教師7898人次，教師綜合能力得到提升。醫療服務能力持續優化。爭取到國家衛健委支持380萬元建成全國首家縣級疑難疾病篩查實驗室。爭取到浙大二院支持1000萬元建成現代化一流示范性重癥監護室，成為黔東南州第一家具有ECMO資質的縣級醫院。在佛山市中醫院及順德區幫扶下，完成縣民族中醫院整體搬遷，業務用房面積增至5424平方米、病床增至107張。全面推廣中醫藥新項目新技術，研制推出院內協定方17個，填補了中醫院無院內協定方空白，縣民族中醫院的接診能力不斷提升。貴陽市婦幼保健院全力支持，扎實推進縣婦幼保健院軟硬件建設，業務用房面積增至4500平方米、床位增至53張，新增創建臨床、保健科室8個，順利通過二級婦幼保健機構評審。建成縣疾病預防控制中心（二期），施洞鎮中心衛生院縣域醫療次中心建設項目完成州級驗收。深入推進公立醫院綜合改革，全縣公立醫院主要監測指標逐步向好。完成國家衛健委“千縣能力提升工程”項目申報并成功入選國家衛健委能力提升名單，全縣醫療服務水平不斷提升。民生保障水平穩步提高。積極開展“一老一小”服務，全力保障婦女兒童合法權益。率先在全州為385名村（社區）干部繳存住房公積金12.98萬元，實現全州首筆村干部繳存資金入賬，村（社區）干部獲得感大幅增強。基本醫療保險和養老保險參保率分別達98.49％、91％，報銷醫療費用1.39億元、支付養老金1.64億元。完成城鄉低保核查清理，發放城鄉低保金14.76萬人次4331萬元。加大社會救助力度，發放各類救助及生活補助金6.88萬人次1765萬元。人民武裝、退役軍人事務、雙擁創建工作有序推進，征集應征青年入伍53人，發放優待金84.47萬元，安置退役軍人（軍士）27人，實現60年63次無責任退兵。民族團結進步事業創新發展。開展鑄牢中華民族共同體意識示范縣建設工作，啟動建設中華民族共同體意識體驗館（鑄牢中華民族共同體意識教育實踐中心）、鑄牢中華民族共同體意識主題公園和教育基地，成功創建176個民族團結進步示范單位，形成了積極的民族團結進步創建新格局。大力實施“推普興鄉”行動，啟動民族團結食堂示范點建設。同時我們以人民為中心大力推進民生工作，2022年“十件民生實事”圓滿完成。

四是持之以恒保穩定，推動防范化解重大風險。堅持防范在先、預警在前，常態化排查隱患、堵塞漏洞、補齊短板，堅決守住不發生系統性風險底線。疫情防控平穩有序。強化“一場三站”、疫情監測服務點、重點場所管控，減少人員聚集，堅決防止疫情輸入擴散蔓延，有效守護了人民群眾生命安全和身體健康。縣內累計完成疫苗接種11萬余人次，投入抗疫經費1443.56萬元，在當前疫情防控新形勢下，免費發放34650劑新冠病毒中藥飲劑到各行政村，全力守護人民群眾健康安全，讓在外鄉親放心回家、安心過年。安全生產形勢總體平穩。全面落實國務院和省州安全生產各項措施，認真開展安全生產集中攻堅和14個領域“打非治違”專項行動，堅決防止和遏制安全事故發生。聚焦“六個全覆蓋”，深入開展干部駐寨、項目駐點、企業駐守，全領域持續排查整治隱患，全年無較大以上生產安全事故發生。債務風險有效防范化解。嚴格執行《貴州省政府投資項目管理辦法》和“七嚴禁”規定，加強政府投資項目管理，堅決遏制隱性債務新增，牢牢堵住政府舉債“后門”。強化政府債務化解，超額完成隱性債務化解任務。社會秩序和諧安定。鞏固“一中心一張網十聯戶”社會治理成果，群體性事件、命案、“兩搶”等案件“零”發生。縱深推進掃黑除惡專項斗爭、禁毒“大掃除”、無邪教創建、電信網絡詐騙防范，社會公共安全形勢平穩向好，人民群眾安全感、滿意度均達98％以上。榮獲首批“全省禁毒示范城市”稱號。縣公安局第三次獲評“全國優秀公安局”，獲省公安廳命名為“全省公安機關執法示范單位”。排羊鄉九擺村獲司法部、民政部命名為“全國民主法治示范村（社區）”。

五是持之以恒守底線，推動人與自然和諧共生。堅定不移走生態優先、綠色發展之路。全面落實河（湖）長制、林長制，常態化開展巡河、巡林，嚴格落實“三線一單”，全縣森林覆蓋率達70.93％。強力推進森林資源保護“六個嚴禁”執法專項行動，深入實施國土綠化行動。加強工業危險廢物和醫療廢物產生單位規范化管理，危險廢物實現全過程有效監管。深入開展國省道沿線和清水江、巴拉河、翁你河兩岸整治。縣城及鄉鎮集中式飲用水水源地和縣域2個地表水斷面（平敏大橋、施洞）水質達標率100％，縣城環境空氣質量優良天數比例達99.3％。貴州臺江經濟開發區污水處理項目建成并投入使用。城市污水處理率達97.61％。城鄉生活垃圾無害化處理率達91.02％。完成中央、省委環保督察及“回頭看”、省級督察反饋（交辦）問題整改125個、階段性整改1個。督察期間交辦信訪事項30件，辦結30件。

六是持之以恒增本領，推動全面高效履職盡責。堅持執政為民理念，加強政府自身建設，治理體系與治理能力不斷完善和提升。勤政廉政建設持續加強。按照省委、省政府“改進作風、狠抓落實”要求，創新開展“七破七立”產業發展作風建設專項行動，常態化開展作風評議，干部擔當作為的責任感更強，干事創業的精氣神更足。法治政府建設持續推進。堅持依法治縣、依法執政、依法行政共同推進，健全完善行政規范性文件審核機制，行政復議被糾錯率、一審敗訴率均為零，行政機關負責人出庭應訴率100％，“兩降一升”工作成效顯著。行政效能持續提升。持續深化“放管服”改革，以“2＋2”改革為抓手，全面打造政務服務“一張網”，創建“貴人服務”“苗疆秒辦”品牌，推動辦事“最多跑一次”，實現“進一扇門、取一個號、到一個窗、辦所有事”，全程網辦事項占比達73.68％。全面落實政務公開，公開各類文件94件、各類信息700余條、政策解讀5次、回應社會熱點關切12次，政府網站、政務微信公眾號及微博發布信息1萬余條。誠懇接受社會監督。始終堅持在縣委的領導下開展工作，自覺接受縣人大依法監督、縣政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真聽取社會各界對政府工作的意見建議，辦理縣人大代表意見建議134件、政協委員提案67件，辦復率100％。

與此同時，國家安全、意識形態、國防動員和后備力量建設、外事僑務、供銷、檔案、審計、統計、史志、氣象、公積金等工作取得新成績，殘聯、紅十字、慈善、老齡、工會、婦女兒童、青少年、關心下一代等工作實現新進步。

各位代表！回顧過去一年的奮斗歷程，前進道路上所取得的成績來之不易！這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和州委、州政府以及縣委堅強領導的結果，是三級組織部門、佛山市順德區等幫扶單位傾心傾情傾力幫扶的結果，是縣人大、縣政協支持和監督的結果，是全縣干部群眾團結拼搏、奮發有為的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾，向武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰員致以最崇高的敬意！向所有關心、支持臺江發展的各界人士表示最衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，臺江仍然是欠發達地區，基礎差、底子薄、短板多，發展不平衡等問題仍然突出。主要表現在：經濟總量小，收支矛盾突出；城鎮化水平偏低，城鄉居民收入不高；產業化水平低，市場主體培育不足，產業競爭力不強；旅游支撐帶動力弱，鞏固脫貧、鄉村振興等民生領域仍有短板；政府治理體系還不健全，干部治理能力還需加強。對此，我們將堅持問題導向，采取有力舉措，認真加以解決，決不辜負不辜負全縣人民的新期待！

錨定2023年目標，我們堅持敢闖敢干、砥礪前行

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施鄉村振興戰略見成效的關鍵之年。

政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真貫徹落實黨中央、省委、州委和縣委重大決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持以高質量發展統攬全局，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，搶抓“三個文件”重大政策機遇，持續圍繞“四新”主攻“四化”，深入實施鄉村振興“五大行動”，奮力譜寫錦繡臺江現代化建設新篇章。

經濟社會發展的主要預期目標是：全年生產總值增長10％；規上工業增加值增長38％；農業總產值增長7％；固定資產投資增長20％；社會消費品零售總額增長6％；一般公共預算收入增長10％；城鄉居民人均可支配收入分別增長8％和10％。

高質量發展主要目標是：民間投資占固定資產投資比重46％左右，工業投資占固定資產投資比重43％左右；制造業增加值占地區生產總值32％左右，戰略性新興產業總產值占工業總產值比重21％左右；市場主體總量增長10％以上，常住人口城鎮化率較上年提高1.8個百分點左右；糧食播種面積穩定在15.6萬畝左右，產量在2022年基礎上只增不減；農產品加工轉化率58％以上，入縣游客、旅游人均花費增長10％以上，城鄉居民人均可支配收入比逐步縮小。

圍繞上述目標和要求，我們重點抓好以下七個方面工作。

一是構建現代化產業體系。以園區為載體、項目為支撐、企業為主體，強化要素保障和配套服務，促進工業轉型升級、農業接二連三、文體旅提質增效。持續推進新型工業化發展。加快構建完善“一體兩翼”經濟發展承載新平臺，全力擴總量、提質量，實現工業總產值80億元以上。支持高性能鉛蓄電池行業工藝裝備和綠色智能化制造全面升級，推動廢舊動力電池回收利用循環經濟主導產業向電池塑殼、硫酸、包裝材料、泡沫生產等外延擴展、集群化發展。推進魯控環保鉛蓄電池循環利用、麒臻科技二期、再生鋁銅綜合循環利用、城鎮燃氣等重點項目，完成投資6.04億元以上。全面開展閑置土地、閑置廠房和“僵尸企業”清理盤活行動，提升開發區土地、標準廠房等資源利用率，提高項目入園率和土地產出率。精準有效落實惠企紓困政策，扶持中小企業做大做強，新增規模以上工業企業9戶以上。持續推進農業現代化發展。加快國家現代農業產業示范園創建，爭創國家農村產業融合示范園，深化農業供給側結構性改革，逐步提升農業產業規模化、標準化、品牌化、市場化、數字化水平。全力推進碧桂園臺江縣鱘鰉魚三產融合、食品加工及預制菜產業園、高標準農田和農業機械化等項目建設，完成投資4.33億元以上。做大“三品一標”認證集群，積極申報全國重要農業文化遺產，推動茶葉、鯉吻香米等傳統產業高端化、智能化、綠色化發展。扶持金丹阿嬌、扶開集團等企業發展，深化拓展校農結合、訂單農業、農村電商等直銷渠道，穩步推動“革一枇杷”等品牌進入大灣區市場，力爭“黔貨出山”銷售額突破1億元。支持農業龍頭企業和合作社發展壯大，提升初加工和精深加工能力，引進培育壯大加工企業。持續推進文體旅融合發展。充分發揮施洞4A級景區效應，支持銀飾制品、民族服飾、苗繡、蠟染等特色文創產業發展，建好施洞銀飾刺繡特色產品交易商業街，加快提升產業附加值。加快推進縣民族體育中心項目建設，實施黔東南國家級民族文化生態保護實驗區非物質文化遺產展示館、農村人居環境綜合整治建設項目，完成投資0.75億元以上。繼續加強閑置旅游項目策劃包裝，盤活金紅陽山莊、交宮民宿、反排民宿等項目。啟動長灘、臺盤4A級景區創建，打造臺盤—施洞—長灘旅游精品環線，提升打造紅陽、交密、反排等3A級景區多點發展。辦好“村BA”美麗鄉村籃球賽事、中國臺江苗族姊妹節、施洞獨木龍舟節、元宵舞龍噓花節等文化體育賽會活動，帶動發展體育裝備產業，力爭接待游客同比增長10％以上，實現旅游綜合收入22億元以上。

二是加快項目建設擴大有效投資。牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，統籌謀劃實施重大項目，千方百計擴大有效投資，不斷增強經濟增長動能。全力抓好項目謀劃。搶抓“三個文件”政策機遇，聚焦制約發展瓶頸、重點領域和群眾急難愁盼問題，積極謀劃城鎮配套設施、民生福祉事業等一批強基礎、補短板、利長遠、惠民生的重點項目，預計投資達10.87億元以上。爭取凱里九寨經臺江施洞至鎮遠高等級公路納入省“十四五”中期調整計劃。加快基礎設施建設。持續優化交通路網，大力推進G211施洞至臺江公路改擴建項目建設，啟動實施綜合交通樞紐及配套建設項目，完成投資1.43億元以上。持續完善水利基礎，大力推進水系連通及水美鄉村、水務一體化、清水江治理工程臺江施洞段（二期）、南市至洋汪防洪堤、桃賴至腮朧防洪堤、貴州臺江經濟開發區供水等工程項目，完成投資3.05億元以上。加大民生事業投入。全力推進教育強國項目工程，加快臺江一中、城關五小、縣示范性幼兒園等項目建設，完成投資0.31億元以上。全力推進醫療保障項目工程，加快縣醫院內科大樓、縣醫院傳染病樓、縣醫院醫學重點專科學科（實驗室）、縣民族中醫院門診綜合樓等項目建設，完成投資1.54億元以上。實施縣糧油應急保障中心（一期）、儲備糧油倉儲物流設施建設項目，完成投資0.43億元以上。推進臺江革一220kV線路送出新建工程，實施紅陽風電場移位復裝項目、大唐風電新建項目（方召發電站），完成投資1.44億元以上。持續提升城鎮品質。推進鑄牢中華民族共同體意識主題公園項目建設，完成投資0.76億元以上。強化城鎮基礎設施和公共服務配套建設，持續推進城市更新及“四改”工程，實施市政道路“白改黑”工程，扎實推進農貿市場搬遷。建成5G基站100個。大力推進房地產市場健康發展，實現瀾悅灣、苗家灣四期等項目全面開工，推進浙華玉園二期、中恒學府、下桃堯棚戶區改造等項目主體工程全面完工，完成投資2億元以上。強化項目要素保障。結合“三區三線”劃定結果，全面完成縣級國土空間規劃編制工作，依法做好閑置土地及“批而未供”土地處置，抓好土地出讓，充分挖掘補充耕地后備資源，落實好耕地占補平衡和進出平衡，為項目建設提供土地要素保障。加大項目編制資金籌集力度，積極申請省、州重大項目前期工作經費支持，為推進項目實施提供有力保障。

三是加快推進鄉村全面振興。圍繞“一年打基礎、三年見成效、五年大提升”的總目標，深入實施鄉村振興“五大行動”，推進鄉村振興再上新臺階。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，加強“3＋1”保障，強化“三類戶”動態監測，嚴防規模性返貧。加強對脫貧戶、“三類戶”因戶施策，落實有效幫扶，確保群眾持續穩定增收。持續深化易地扶貧搬遷后續扶持“五個體系”建設，確保搬遷群眾穩得住、有就業、能致富，逐步實現社會融入。大力發展鄉村產業。聚焦“2＋2＋1”產業發展方向，安排財政銜接資金用于農業產業發展占比達60％以上。依托三級組織部門、佛山順德幫扶力量，引導社會力量積極參與主導產業和特色優勢產業發展。大力發展高質量“五院經濟”，實現縣級示范點農戶生產經營性收入占年人均純收入15％以上、低收入戶年人均收入達1萬元以上。圍繞“萬元田、百萬村集體、億元村、十億元鎮”目標，狠抓農業產業規模化發展，力爭建成2萬畝萬元田、10個百萬村集體、5個億元村、1個十億元鄉鎮。糧食產量穩定在5.67萬噸以上，稻魚綜合種養8.9萬畝以上。大力推進宜居宜業和美鄉村建設。完成村莊規劃編制，規范農村建房，加強“兩違”和農村亂占耕地建房問題整治，動態實施農村危房改造。持續開展農村人居環境整治，推進農村廁所革命、污水處理和生活垃圾治理，農村戶用衛生廁所普及率達到81％以上。大力推進鄉村移風易俗，持續完善村規民約，促進鄉風文明，助力鄉村治理。

四是持續改善生態環境推進綠色低碳發展。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快國家生態文明建設示范區創建步伐，持續鞏固提升生態環境質量。打好污染防治攻堅戰。嚴厲打擊和懲治污染環境和破壞生態行為，強力推進中央生態環保督察及長江經濟帶生態環境警示片等反饋問題整改，確保反饋問題實現銷號清零。持續落實河（湖）長制、林長制，全面推進江河湖庫生態保護治理，深入推進河排污口和城鄉黑臭水體排查整治，確保國家和省考核主要河流斷面水質達標率100％。全面開展縣城空氣質量風險源管控、低空面源污染管控，確保空氣質量平均優良天數比例達99％以上。加快完善城區及鄉鎮管網建設，全面實現雨污分流。大力實施集中式飲用水水源地環境整治鞏固提升工程，確保縣城、鄉鎮集中式飲用水水源地水質達標率100％。加快推進城鎮污水處理設施、垃圾轉運站和農村環境綜合整治項目實施，確保縣城污水處理率達95％以上、城鄉生活垃圾無害化處理率達到90％、農村污水處理率達到22％。加強生態修復治理。統籌推進山水林田湖草沙系統治理，實施翁你河國家濕地公園濕地保護與恢復工程、國家儲備林（二期）建設項目等水土流失、石漠化治理、退耕還林工程，完成投資1.61億元以上，營造林0.83萬畝。積極爭取項目資金，全面推進礦山生態修復治理。持續推進化肥農藥減量增效，深化規模化畜禽養殖污染綜合治理，嚴防農業面源污染。嚴格落實長江十年禁漁。深入開展涉林執法專項行動，加強生物多樣性保護和利用，推動人與自然和諧共生。大力推進綠色低碳發展。嚴格落實貴州臺江經濟開發區企業入園“三個一律”條件，積極穩妥推進碳達峰、碳中和，實行優質資源優先向環保型、科技型企業集中配置，全面實施園區綠色化、循環化改造，推動天能集團鉛蓄電池綠色智能化建設。調整能源利用結構，加快構建綠色低碳循環發展的經濟體系。深入開展綠色生活創建行動，推行生活垃圾分類制度，加強餐廚垃圾無害化處置，推廣建筑垃圾資源化利用，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，讓共建美麗家園成為全縣人民的自覺行動。

五是推進改革開放創新激發市場活力。推進更深層次改革、更寬領域開放、更大力度創新，破除發展瓶頸、厚植發展優勢，釋放發展新動能。持續深化重點領域改革。深入推進園區管理體制機制改革，加快推進“管委會＋公司”試點建設，全面實施園區人事管理、黨群政務、社會事務剝離、薪酬績效管理等創新改革。加快推進國有企業內部“三項制度”、農村產權交易改革，深入推動生態保護補償制度、水資源價格改革。全面實施引才、育才、用才、留才“四大工程”，深入推進產業重點人才和團隊引進計劃，大力實施新時代人才強縣戰略。持續優化營商環境。深化“放管服”改革，大力實施“貴人服務”品牌提升工程，持續打響“苗疆秒辦”服務品牌，用好“紅旗代跑團”“紅色服務隊”“黨員先鋒崗”3支隊伍，探索建立容缺承諾審批制度，持續推進行政審批“三減一降”，深入實施“一窗通辦‘2＋2’模式”“一網通辦”“跨省通辦”等改革，“全程網辦”事項達到75％以上，加快推進“一件事一次辦”政務服務改革工作。深化與對口幫扶地區、周邊地區多領域合作，建設全省向南開放橋頭堡、新一輪西部大開發和粵黔幫扶合作先行示范縣。用好“貴商易”企業綜合服務平臺，加快推進與粵港澳大灣區異地聯辦，全力培育壯大市場主體。落實國家穩經濟一攬子政策及中央經濟工作會議“兩個毫不動搖”的明確要求，全力支持企業發展，提高惠企政策知曉率。落實企業問題、政府服務“兩張清單”制度，持續與企業保持親清政商關系，扎實開展領導干部入企走訪活動，幫助企業解決要素保障及堵點痛點問題。扎實開展產業大招商。創新招商方式，提升招商引資精準度，以園區為招商主陣地，瞄準中國企業、民營企業“500強”、大型央企等優強企業，大力開展領導帶頭招商、駐點招商、專班招商、中介招商，力爭新引進500強企業或央企1家以上，新增產業到位資金30億元以上。健全完善招商引資重大項目協調機制，統籌要素配置、項目服務，提高合同履約率、資金到位率、投產達產率。

六是用心用情辦好民生事業。聚焦群眾急難愁盼問題，加快補齊基本民生短板，提升民生保障水平。拓寬就業創業渠道。落實就業優先政策，深化東西部勞務協作，推動高校畢業生、進城務工人員、退役軍人、易地搬遷群眾等重點群體就業創業。扎實開展就業創業培訓、開拓新就業崗位和崗位精準推介，新增農村勞動力轉移就業3960人以上，城鎮調查失業率控制在5.5％以內。嚴厲打擊惡意欠薪違法行為，保障農民工合法權益。提高公共服務質量。持續深化“組團式”教育幫扶，著力推動幫扶向義務教育、學前教育階段拓展覆蓋，促進中高考成績上檔升位、職業教育高質量發展。加快推進學前教育普及普惠水平提升，推動學前教育、義務教育優質均衡發展。穩步實施“縣管校聘”“雙減”“強師工程”試點等改革工作，全面加強師德師風建設。用好廣東順德助學獎教專項基金，通過“國培”“省培”“三名工程”、送教下鄉等方式加大對本地骨干教師的培養力度，打造一支高素質的人才隊伍，助推教育事業高質量發展。持續深化“組團式”醫療幫扶，繼續鞏固浙大二院、佛山市中醫院、貴陽市婦幼保健院對口幫扶成果，加快中醫康養項目建設，著力推動幫扶向中醫藥拓展。推進醫療衛生事業高質量發展，大力實施整體提升衛生健康水平攻堅行動和遏制結核病三年攻堅行動計劃，持續開展健康臺江行動。強化衛生健康系統人事人才及村醫管理，加快建成覆蓋城鄉的現代化醫療服務保障體系，促進縣鄉村三級醫療衛生機構人才隊伍、診療康復護理、公共衛生服務能力等全面提升，力爭縣域內及鄉鎮就診率分別達90％以上、65％左右。加快完善遠程診療服務體系，推動智慧醫院看病就醫“一碼通”，持碼就診率達90％以上。每千常住人口擁有病床位6.26張、執業（助理）醫師1.95人、注冊護士3.25人。加快推進縣人民醫院達到三級綜合醫院服務能力標準、縣民族中醫院達到二甲標準、縣婦幼保健院在鞏固提升二級標準能力的基礎上力爭創建達二乙標準。力爭將縣民族中醫院建成省內一流示范性縣級糖尿病診療中心。提升社會保障水平。深化社會保障制度改革，持續推進全民參保登記計劃，確保基本社會保險綜合覆蓋率達99％以上。抓好生豬等民生物資保供穩價，落實社會救助、社會保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，全力保障和改善城鄉低收入群眾生活，持續提升群眾獲得感幸福感安全感。城鄉居民基本醫療保險做到“應繳盡繳”，城鄉低保做到“應保盡保”。著力推動“雙擁”示范創建，啟動實施武警臺江營房重建工程。鞏固鄉鎮（街道）服務站全國示范創建成果，推進村（社區）服務站全國示范創建。豐富群眾精神文化。全面推進全國鑄牢中華民族共同體意識示范縣創建工作，加快推進民族團結食堂示范點建設，持續推進“推普興鄉”行動。加快全民健身場地設施建設，全面推進公共體育場、多功能運動場、體育公園、健身步道、社區健身路徑等項目建設，鼓勵縣一中、二中等學校周末、節假日向社會免費或低收費開放，打造城市社區“15分鐘健身圈”，促進全民健身計劃有效實施。

加強國家安全、意識形態、國防動員和國防教育、民族宗教、外事僑務、法律服務、史志檔案、氣象地震等工作，支持工會、共青團、婦聯、文聯、科協、殘聯、紅十字會、慈善等事業發展。

七是聚焦目標導向防范化解重大風險。全面落實總體國家安全觀，堅決抓好“兩個統籌”，嚴密防范化解各類風險，提升群眾安全感和滿意度。持續抓牢安全生產。聚焦道路交通、農村消防等重點行業領域，深入推進“打非治違”，全面落實“六個全覆蓋”，縱深推進“雙排”攻堅，加大投入完善農村基礎設施，抓緊抓實安全生產專項整治三年行動，堅決防范各類安全事故發生。加強應急管理體系和能力建設，統籌抓好防災減災救災工作。強化市場監管領域安全風險防控，提高食品藥品安全保障水平。堅決嚴防債務風險。強化政府債務管控，嚴禁違規新增隱性債務，靈活運用資產盤活、核銷核減等方式多渠道防范和化解風險，推動金融機構購債、支持項目融資等方式化解剛性兌付債務。強化對縣內各金融機構監管，常態化開展非法集資風險排查和打擊，堅決守好風險防范化解底線。抓好“保交樓”專項工作，嚴防逾期風險樓盤問題發生。加強社會綜合治理。始終保持對突出治安問題的嚴打嚴防嚴管嚴控態勢，努力使人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，鞏固提升“一中心一張網十聯戶”“四個一”行動等基層治理成果，著力構建基層社會治理新格局。抓實抓細矛盾糾紛排查化解和信訪維穩工作，健全完善定期研究解決信訪突出問題工作機制。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，扎實開展禁毒“大掃除”三年行動，依法打擊電信網絡詐騙、養老詐騙等違法犯罪活動，確保社會和諧穩定。

今年要繼續統籌財力，扎實辦好“十件民生實事”，待大會表決后，我們強化調度、加快推進，確保全部按時兌現。（1）全面完成方黎灣幼兒園、臺江縣第五小學教學樓建設。（2）全縣城鎮新增就業1600人次以上，開展職業技能培訓1200人次以上，城鎮公益性崗位安置就業困難人員160人以上，縣職校“訂單班”畢業就業90人。（3）實施鄉村庭院美化行動示范村8個，建成農村戶用衛生廁所600個。（4）實施普通公路安全防護及提升工程38.8公里，完成普通公路危橋改造1座。（5）完成棚戶區改造246套，新開工老舊小區改造6個1202戶，完成背街小巷改造5條，建成城鎮燃氣管網31.6公里。（6）建成北門灣安置點1個多功能運動場、縣城“三人制”籃球場2個，補充維護更新2個農體工程。（7）提供更好養老照護服務，為全縣65歲以上老年人免費體檢一次，完成施洞、南宮兩個區域性敬老院提質改造項目建設。（8）完成水土流失治理8平方公里，新建改造城鎮供排水管網13公里以上。（9）強化城鎮公共配套服務，建成新能源充電樁15個。（10）提升鄉鎮消防應急能力，建成9個鄉鎮（街道）消防工作站。群眾的事就是政府的大事，我們一定盡心盡力把這些實事辦好，讓百姓滿意。

加強政府自身建設，我們始終保持清正廉潔、擔當盡責

各位代表！新形勢、新任務對政府自身建設提出更高要求，我們將全面深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持政治導向、依法行政、廉潔從政、實干擔當、嚴的總基調，推動干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創，努力建設讓黨放心、人民滿意的服務型政府。

一是堅持政治導向，建設忠誠政府。始終把政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不折不扣貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署，不折不扣堅決落實省委、州委、縣委各項部署要求。

二是堅持依法行政，建設法治政府。深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格執行重大行政決策法定程序，全面推行法律顧問制度，帶頭守法、依法行政，持續推進“兩降一升”。堅持重大事項向縣委、人大報告和向政協通報制度，主動接受人大依法監督、政協民主監督及社會和輿論監督，尊重并執行生效行政復議決定和法院生效裁判。及時高效辦理人大代表建議和政協委員提案。強化行政規范性文件合法性審核和備案審查，嚴格行政執法“三項制度”，落實行政執法責任制和責任追究制。

三是堅持廉潔從政，建設清廉政府。始終堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持依憲施政、廉潔從政，鍥而不舍落實中央八項規定精神，嚴格落實“三重一大”集體決策制度，把政府工作全面納入法治化軌道、置于陽光下運行，自覺明大德、守公德、嚴私德，繼續過“緊日子”，持續擰“螺絲釘”，展示新時代政府新形象，展現新時代人民公仆新風采。

四是堅持實干擔當，建設責任政府。始終把人民擺在心中最高位置，想人民之所想，行人民之所囑，時時為臺江人民負責，處處為臺江發展擔當。堅持真抓實干，始終與人民群眾想在一起、站在一起、干在一起，激發全社會干事創業活力，共同把發展的事情辦好，努力讓人民群眾滿意。

五是堅持嚴的總基調，建設效能政府。深入推進作風革命、效能革命，大力整治形式主義、官僚主義，敢于向慢作為、不作為、假作為、亂作為的干部開刀，使之付出代價，讓其沒有市場。

各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委、州政府以及縣委的堅強領導下，錨定目標、堅定信心，埋頭苦干、勇毅前行，堅定不移把黨的二十大作出的各項部署落到實處，為建設社會主義現代化錦繡臺江宏偉目標奮勇前進！

來源：臺江縣人民政府網