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2月22日上午，黃南藏族自治州第十六屆人民代表大會第四次會議在州會議中心隆重開幕。

會議應到代表228人，實到201人，符合法定人數。

上午9時整，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

州會議中心氣氛莊重熱烈，主席臺帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗襯托下熠熠生輝。

州委書記、大會執行主席朱戰民，大會執行主席張文生、杜會鋒、索南達吉、辛海萍、馬進賢、汪智、仁青措、夏吾尖措在主席臺前排就座。

大會主席團常務主席、執行主席蔣樹成主持大會。

在熱烈的掌聲中，扎西才讓代表州人民政府向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一是2022年工作回顧；二是2023年主要目標和重點工作；三是加強政府自身建設。

扎西才讓在報告中指出，2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是黃南發展進程中極不尋常、極不平凡、極不容易的一年。面對經濟下行、多輪疫情、極端天氣等多重超預期因素沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神和省第十四次黨代會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，在省委、省政府和州委的堅強領導下，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，全力打好疫情防控阻擊戰、穩住經濟大盤攻堅戰、守住安全底線保衛戰，在復雜局面中、嚴峻形勢下贏得了主動。全州地區生產總值增長0.2%，地方財政公共預算收入增長8.6%，社會消費品零售總額增長2.2%，全體居民人均可支配收入增長5.6%、突破2萬元大關，多項主要經濟指標保持正增長，交出了逆境中頑強拼搏的滿意答卷，全州經濟社會高質量發展取得新成效。

扎西才讓從八個方面對過去一年的政府工作進行了回顧：全力以赴打贏防汛抗疫大仗，守住了安全發展底線；全力以赴實施擴大內需戰略，穩住了經濟運行大盤；全力以赴推進生態文明建設，厚植了山水黃南底色；全力以赴培育特色優勢產業，提升了經濟發展質量；全力以赴統籌區域協調發展，改善了城鄉發展面貌；全力以赴深化改革擴大開放，增強了內生發展動力；全力以赴保障改善人民生活，夯實了共同富裕基礎；全力以赴提升社會治理能力，維護了社會穩定大局。

扎西才讓在報告中指出，2022年是黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開之年，我們圍繞迎接學習宣傳貫徹黨的二十大和省第十四次黨代會這個主題主線，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，堅決把黨中央的政治標準和省委、州委要求貫穿于政府工作的方方面面，嚴格執行重大事項請示報告制度。自覺接受州人大及其常委會法律監督、工作監督和州政協民主監督及社會各方面監督，高質量辦理代表建議92件、委員提案166件，一大批辦理成果有效轉化為推動高質量發展和促進民生改善的務實舉措。提請州人大常委會審議地方性法規2件，制發規范性文件9件，法治政府建設成效明顯。縱深推進政府黨風廉政建設和反腐敗工作，充分發揮審計監督作用，常態化進行經濟“體檢”，深入開展工程建設領域專項治理，深化一體推進“三不腐”，一大批苗頭性、傾向性問題得到及時處置。扎實開展“深化作風建設、狠抓工作落實”“喜迎二十大、基層百日行”“轉作風、勇爭先”等行動，全州上下真抓實干、干事創業的工作氛圍更加濃厚。積極支持工會、共青團、婦聯、工商聯、文聯、科協等群團組織服務大局、建功立業，各項事業欣欣向榮、蓬勃發展。

扎西才讓在報告中表示，過去一年，全州上下萬眾一心，于危難時奮起，從困境中突圍，以滾石上山、百折不撓的毅力和勇氣，防住了疫情，穩住了經濟，守住了安全底線，展現了黃南人民敢于壓倒一切困難的頑強斗爭意志和在中國式現代化進程中奮勇爭先的良好精神風貌。我們時刻被這方可親可敬的人民群眾所感動，始終被這支敢想敢干的干部隊伍所鼓舞，常常被這片至善至美的金色熱土所激勵。能夠取得這些成績，離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開黨中央、國務院的特殊關懷，離不開省委、省政府和州委的堅強領導，離不開州人大、州政協和社會各界的有效監督、大力支持，離不開全州各族干部群眾的艱苦奮斗，離不開天津市、南通市和國家有關部委、中央企業的真情幫扶。

扎西才讓在報告中指出，今年是貫徹黨的二十大和省第十四次黨代會精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是黃南建政70周年，做好全年各項工作意義重大。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察青海重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹中央經濟工作會議、農村工作會議精神，按照省第十四次黨代會和省委十四屆三次全會、州委十三屆八次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，以維護安全為底線，以從嚴治黨為根本，以改善民生為核心，以鄉村振興為引領，以民族團結為抓手，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推進生態保護和高質量發展取得新成績，堅定信心、團結奮斗，在建設現代化黃南新征程上開好局起好步。

今年的主要預期目標是：生產總值增長5%以上；地方財政公共預算收入增長5%；固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長5%；旅游總收入增長10%；居民收入增長與經濟增長基本同步，新增城鎮就業1400人以上，農牧區勞動力轉移就業2萬人次以上，城鎮登記失業率、調查失業率和居民消費價格漲幅控制在省定目標以內；糧食總產量保持在3萬噸以上；黃河出境斷面水質穩定保持在Ⅱ類以上，空氣質量優良天數比例達到省定目標，能耗強度完成省定目標，主要污染物減排控制在省定目標以內。

扎西才讓在報告中強調，只要我們堅定信心、保持定力，堅持一張藍圖繪到底，緊盯目標不動搖，以起步就是沖刺、開局就是決戰的奮進姿態，以開門紅、全年旺的發展勢頭，全力以赴抓好各項工作落實，就一定能夠實現全年既定目標，一定能夠推動黃南在全面建設社會主義現代化國家新征程上實現更大發展。一要聚焦聚力推進擴大內需，保持經濟穩定增長。大力實施擴大內需戰略，充分發揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，確保經濟穩中有進、穩中向好。二要持續用力培育優勢產業，構建現代產業體系。聚焦產業“四地”建設，堅持做優一產、做大二產、做強三產，推動農牧業提質增效、工業轉型升級、文化旅游強基固本，促進產業體系升級發展。三要堅定不移保護生態環境，厚植綠色發展優勢。聚焦打造生態文明高地，持續鞏固提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，主動融入國家公園示范省建設、持續推進生態系統保護和修復、深入打好藍天碧水凈土保衛戰、全力推進生態產品價值實現，為維護國家生態安全作出黃南貢獻。四要集中力量統籌城鄉發展，加快重塑黃南形象。深入實施區域協調發展戰略，全面推進鄉村振興、著力提升城鎮品質，促進城鄉協調發展、融合發展，不斷拓展發展空間。五要持之以恒深化改革開放，著力激發動力活力。堅持改革不停頓、開放不止步，全面深化重點領域改革、大力提升科技創新水平、不斷擴大高水平對外開放，以更加堅定的決心深化改革，用更加寬廣的視野擴大開放，不斷積蓄高質量發展的持久動力。六要堅持不懈增進民生福祉，穩步邁向共同富裕。堅持以人民為中心的發展思想，狠抓就業增收工作、辦好人民滿意教育、推進健康黃南建設、提高公共服務水平、促進民族團結進步，做到經濟發展每前進一步民生改善就跟進一步，朝著共同富裕目標不斷邁進。七要堅決有力維護社會穩定，努力建設平安黃南。堅定不移貫徹總體國家安全觀，全力保障糧食安全、精準有效化解風險、抓緊抓實安全生產、持續提高安全水平，創新社會治理體系建設，堅決做到以安全保發展、以發展促安全。

扎西才讓在報告中強調，面對時代的使命、發展的重任、人民的期盼，我們要牢記“三個務必”，忠誠履職、務實擔當、清正廉明，努力建設人民滿意的服務型政府。

扎西才讓最后強調，黃南廣大干部群眾，正迸發出奮發向上的干勁與激情。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領導下，以舍我其誰的使命感、只爭朝夕的緊迫感、時時放心不下的責任感，踔厲奮發、勇毅前行，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家黃南篇章，努力交出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優異答卷！

根據會議議程，大會審查黃南州2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、黃南州2022年財政預算執行情況和2023年財政預算草案的報告。

受州人大常委會委托，州人大常委會副主任馬進賢作關于《黃南藏族自治州藏語言文字工作條例（修訂草案）》和《黃南藏族自治州不可降解一次性塑料制品管理條例（草案）》的說明。

在主席臺就座的還有本次會議主席團成員，不是主席團成員的副州級以上領導干部。列席大會的有駐州省人大代表，出席州政協十四屆二次會議的全體委員，不是州人大代表的州委州政府各部門、群團組織、省駐州單位及州屬事業單位和金融機構負責人。

州人大代表 申麗玲：政府工作報告站位高遠有深度、文風樸實有溫度、數據詳實有力度。作為工會組織我們要深入學習貫徹大會精神，緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神這一主線，用新思想凝心鑄魂，奏響新時代勞動筑夢強音；用新使命感召作為，做實竭誠服務品牌；用新目標催生動力，助力黃南經濟高質量發展；讓廣大職工的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

州人大代表 彭坤：聆聽了扎西州長所作的政府工作報告，政治站位高，奮斗目標明確，工作措施有力，我倍感振奮、深受鼓舞。從報告中看到了州委州政府乘勢而上砥礪前行的勇氣和決心，看到了黃南高質量發展的美好前景。作為稅務部門的代表，我們將按照大會確定的各項目標任務和工作要求，聚焦主責主業，著力在落實稅費支持政策、優化稅收營商環境，依法依規組織稅費收入方面持續發力，為“山水黃南”和現代化黃南建設貢獻稅務力量。

州人大代表 恩科：報告承上啟下，思路清晰，奮斗目標明確，是一份解放思想，實事求是的報告，為我們今后的工作擘畫了藍圖，確定了目標。我作為生態環境事業基層工作人員，將認真學習貫徹本次會議精神，抓好生態環保工作，精心謀劃接地氣促民生的生態各領域的各項工作，鞏固提升全域無廢生態示范縣工作，堅決完成各項工作任務，在山水黃南建設中努力開拓創新，為建設純凈幸福美麗的河南蒙旗貢獻力量。

州人大代表 才讓吉：州長所做的政府工作報告站位高遠、意義深邃、目標宏偉，是一個既往開來、求真務實、統籌協調、擲地有聲的好報告。作為一名教育工作者，深感使命與光榮、責任與激情，會后我要充分發揮好人民群眾代言人的責任，將這次會議精神及時學習宣傳貫徹落實，同時我更要立足本職，結合工作屬性，堅持社會主義辦學方向，堅持立德樹人根本任務，牢記為黨育人為國育才神圣使命，為教育事業貢獻一份教育人應有的力量。

州人大代表 冶成虎：今天早上我聆聽了扎西州長代表州政府班子所做的政府工作報告，文風樸實、結構嚴謹、簡明扼要，把深入貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，客觀總結2022年全州經濟社會發展取得的成績，科學謀劃部署2023年重點工作，是奮力譜寫全州全面建設社會主義現代化“任務書”“施工圖”，結合我們黃南的實際發展，我作為一名基層人大代表，完全贊同這個報告。我將認真學習領會好會議的精神，進一步創新理念，優化思路，確保此次會議精神在基層多個方面傳達好。

　　文：大會秘書組

責編：周 毛

監制：桓 茸 總監制：張文杰