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信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。2022年5月1日，《信訪工作條例》正式施行。《條例》是新時(shí)代信訪工作的基本遵循。隨著《條例》的實(shí)施，過去一年，黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，信訪工作體制機(jī)制不斷理順，依法信訪的觀念不斷深入人心。

01《信訪工作條例》主要內(nèi)容

《信訪工作條例》圍繞做好新時(shí)代信訪工作的體制機(jī)制、職責(zé)任務(wù)、處理程序、監(jiān)督體系等進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，共6章50條，主要有以下四個(gè)方面內(nèi)容：

做好新時(shí)代信訪工作的總體要求

明確了《信訪工作條例》的制定目的和依據(jù)、適用范圍，對信訪工作的地位作用、指導(dǎo)思想、主要原則及工作要求等作出規(guī)定。

信訪工作體制和工作格局

確立了黨領(lǐng)導(dǎo)下的信訪工作體制和格局，明確黨委、政府、信訪工作聯(lián)席會(huì)議、信訪部門以及各方力量在信訪工作中的定位和職責(zé)，同時(shí)明確了信訪工作保障措施。

信訪事項(xiàng)處理程序

明確各類信訪事項(xiàng)提出、受理、辦理的形式、渠道、程序和方式，體現(xiàn)了黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等處理信訪事項(xiàng)不同的程序要求。

信訪工作監(jiān)督體系

健全信訪工作監(jiān)督機(jī)制，對責(zé)任追究的情形和方式等作出明確規(guī)定。

02《信訪工作條例》

對信訪工作體制的規(guī)定

《信訪工作條例》第二章“信訪工作體制”，明確健全黨領(lǐng)導(dǎo)信訪工作的體制機(jī)制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管的信訪工作格局。

黨中央加強(qiáng)對信訪工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)信訪工作，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，執(zhí)行上級(jí)黨組織部署要求，統(tǒng)籌信訪工作責(zé)任體系構(gòu)建，支持和督促下級(jí)黨組織做好信訪工作。

各級(jí)政府貫徹落實(shí)上級(jí)黨委和政府以及本級(jí)黨委部署要求，履行組織各方力量及時(shí)妥善處理信訪事項(xiàng)，研究解決政策性、群體性信訪突出問題和疑難復(fù)雜信訪問題等職責(zé)。

中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)全國信訪工作，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范地方信訪工作聯(lián)席會(huì)議的設(shè)置和運(yùn)行。

黨委和政府信訪部門是開展信訪工作的專門機(jī)構(gòu)，承擔(dān)受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重要信訪問題，督促檢查重要信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)等工作職責(zé)同時(shí)規(guī)定其他機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪工作形勢任務(wù)明確負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員。

各級(jí)黨委和政府以外的其他機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作，拓寬完善社會(huì)力量參與信訪工作的制度化渠道。

03《信訪工作條例》

對信訪人提出信訪事項(xiàng)的要求

《信訪工作條例》規(guī)定信訪人可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式，向各級(jí)機(jī)關(guān)、單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請求。

信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式提出信訪事項(xiàng)，提出信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，同時(shí)對信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)、單位的上級(jí)機(jī)關(guān) 、單位又提出同一信訪事項(xiàng)的等情形，作出了相關(guān)規(guī)定。

規(guī)定信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場所提出:多人走訪提出共同的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)推選不超過5人的代表。走訪提出涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門提出。進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任，規(guī)定各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接待處理群眾來訪，把問題解決在當(dāng)?shù)兀龑?dǎo)信訪人就地反映問題。

規(guī)定信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，不得損害國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有在機(jī)關(guān)、單位辦公場所周圍、公共場所非法聚集等行為。

04《信訪工作條例》

對信訪事項(xiàng)受理辦理程序的規(guī)定

根據(jù)信訪事項(xiàng)性質(zhì)的不同，《信訪工作條例》區(qū)分建議意見類、檢舉控告類、申訴求決類事項(xiàng)，分別明確了受理辦理程序，保證合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。

針對建議意見類信訪事項(xiàng)

規(guī)定有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證;同時(shí)規(guī)定各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)健全人民建議征集制度，主動(dòng)聽取群眾的建議意見。

針對檢舉控告類信訪事項(xiàng)

規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)，單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法接收、受理、辦理和反饋，黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限向有關(guān)部門和負(fù)責(zé)同志通報(bào)、報(bào)送反映干部問題的信訪情況。

針對申訴求決類事項(xiàng)

進(jìn)一步細(xì)分為六種情形進(jìn)行處理:

一是涉法涉訴事項(xiàng)辦理程序，適用于審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)；

二是仲裁程序，適用于仲裁部門；

三是辦理黨員申訴等事項(xiàng)的黨內(nèi)程序，適用于黨的機(jī)關(guān)；

四是辦理行政復(fù)議等事項(xiàng)的行政程序；

五是依法履行查處違法行為職責(zé)，適用于行政機(jī)關(guān)；

六是不屬于以上情形的事項(xiàng)，聽取信訪人陳述事實(shí)和理由，并調(diào)查核實(shí)，出具信訪處理意見書，適用于所有機(jī)關(guān)、單位。對屬于第六種情形的事項(xiàng)，信訪人可以申請復(fù)查復(fù)核。

編輯：管思佳